海门：绿色脉动进行时

　　 生态理念，重在落实；生态建设，贵在践行。

　　南通海门，这一“江海门户”正在彰显绿色发展的脉动。

　　今年5月，环保部授予全国37个市（县、区）“国家生态文明建设示范区”称号，海门名列其中。“在生态文明建设方面，必须做到思想上高度重视，工作上科学布局，目标上高点定位，把环境敏感期变成生态建设的加速期、环境质量的改善期。”海门市委书记姜龙说。

　　生态理念，重在落实；生态建设，贵在践行。海门有个善思敏行的环保局长，名叫张健。他将许许多多的创新思维和创新实践，构成一个个生动注脚。

　　“什么是环境？就是环绕每个人周边的背景。而把背景做成风景，就是生态！”这是他对环境与生态的理解。

　　他常说，环保必须跳出“不作为、乱作为、难作为、慢作为”的危局。环保人虽不能解决所有的环境问题，但至少要尽量减少百姓的怨气。

　　他更提出，搞环保，光靠“敬业”是不够的，必须要用“敬畏”来对待。

　　从理性认识到刚性执法，从思想共识到全民行动，海门环保合力激发出生态文明建设的正能量！

　　 市长亲自带队，“环保夜袭”亮利剑

　　8月初的一天夜晚，夏日的热气还未散尽。在海门，一支10多人的环保夜袭队悄悄深入企业进行环保检查。这支队伍轻车简从，带队的是海门市长杨曹明。

　　20时左右，在三厂工业园区一家钢丝绳企业，检查人员发现企业废水治理设施不正常运行。杨曹明当即要求严肃查处，并迅速整改。环保监察人员随即展开3个多小时的调查取证后立案处理。当晚，夜袭队共深入5家企业，查出问题6个。

　　“环保夜袭队”是海门开展“亮剑行动”的一个缩影。对环境问题展开夜查，是查处特殊环境违法行为时使用的一种举措。今年海门市环保部门将夜查这一举措纳入制度化、常态化管理，成立了专门执法队，成员由环保部门的主要领导、分管领导、纪检人员以及环境监察人员组成，加大对夜间生产企业的环境违法行为的查处力度，每月两次夜查。同时挑选部分人大代表、政协委员、热心公益人士以及新闻媒体代表成员一起参与联动。

　　为保证公允准确，参与环保夜袭队的环境监督人员都是行动前半个小时抽调组成，集合后全部上缴通讯工具。夜查的企业由率队领导从企业资料库抽取，纳入夜查资料库的企业涵盖群众反映强烈的涉重、化工医药、印染、火电、热电、橡胶等行业，还包含今年已被环境行政处罚的企业、沿江沿河排口企业等。不提前通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场，一旦发现有环境违法行为，环境监察人员立即进行采样。

　　据张健介绍，环保夜袭队的突击检查是对白天监察的补充，通过常态化的夜查形成24小时的持续监察，对企业的环境违法行为进一步构成威慑，目前，海门市共开展了17次夜查活动，检查企业66家，查处超标排放、偷排、不正常运行等违法排污事件7起，约谈企业3家，纠正一般问题企业17家。对被处罚的企业涉嫌犯罪的，海门环保部门一律已送司法机关立案查处，已先后移送3起涉嫌污染环境罪案件，22人被刑拘。

　　 整治化工园，让公众全程参与

　　化工企业的废气污染一直是老百姓反映突出的问题，为切实回应群众诉求，海门市环保局连续两年开展了对灵甸化工园重点化工废气排放企业的专项整治行动。今年的整治行动尤其“别开生面”，借社会慧眼，让公众参与。

　　首先，在选择重点整治企业时采用“开门”选：一是让老百姓投票，同时让企业互相投票，再让园区、环保局投票，综合各方意见后，最终选择了8家重点企业“挂牌整治”。

　　推进过程中，海门市环保局在组建专家团队的同时，还特别成立了一支10人组成的公众监督员队伍。公众监督员由人大代表、企业周边村委会和村民组成，全过程参与调研摸底、方案制定、工程实施、组织验收等各阶段的工作，享有推荐、否决、评审、举报投诉等权利，重点监督环保部门执法情况和企业整治效果。

　　在10名公众监督员的监督下，废气专项整治公示表先后在8家企业门口的显著位置被一一张贴。公示表不仅列出了企业存在的问题和整治措施，还写明了整治完成时限、投资金额、整治成效，以及各家企业董事长的承诺。

　　公众监督员顾学章说：“这样，我们就可以随时关注企业有没有根据时间节点推进整治，也可以随时关注企业有没有做、做得怎么样。”企业相关负责人纷纷表示，一张小小的公示表，承载着的是沉甸甸的社会责任，一定会按照时间节点进行整治。

　　9月，海门市环保局联合临江新区管委会、企业代表、公众监督员代表进行实地验收，逐个过堂，并形成专题报告，向社会通报。

　　 治橡胶废气，全国“海选”专业团队

　　61岁的范平新家住海门市麒麟镇庵宝村16组，他在家门口的南通展麒橡胶有限公司密炼车间谋得一份工作。多年来，橡胶受热发出的那股子刺鼻气味，老范再熟悉不过。

　　“密炼车间气味最重，起初戴上口罩都呛得作呕。一天下来，整个人都被这气味熏透了。下班换掉工作服走在路上，别人老远就知道这人是橡胶厂的。”回到家，老范也过得不踏实：“家里离厂子也就四五十米远，门窗根本不能开。夏天晚上气味尤其难闻，人常被熏醒。那味道，二三里外的地方都闻得到。附近的乡亲们做梦都想这厂子快点搬走。”

　　为彻底根治废气扰民问题，今年4月，海门市环保局联合橡胶行业商会向全国广发“英雄帖”，“海选”专业治理团队。选哪家团队治理废气？由各企业代表、百姓代表、人大代表与专家代表投票共同决定。

　　最终，“展麒橡胶”选定北京天中方科技有限公司治废方案，淘汰了技术老旧的碱液喷淋单塔，斥资40余万元安装上目前国内最先进的喷淋双塔装置，并为密炼车间加装了密封隔离墙，经除臭净化后的气体排入空气中，几无异味。公司还出资对周边污染的河流进行了疏浚治理。

　　9月17日下午，老范正协助公司在密炼车间忙着加装隔离板。“这几天村里人都说气味消失了，不用再受废气害了。我们也不要天天用衣物护理剂浸泡衣服，平时也能开开门窗透透气了。”

　　老范说：“政府做了件好事，帮助公司找来了治理污染的专家，通过技术改造根治了大气异味污染。治了污染，企业还能够正常生产，我们的收入就有了保证。”

　 　环境应急演练，“临时抽签”动真格

　　11月14日，海门举行突发环境污染事故应急演练，这是今年入秋以来，该市举办的一次最大规模演练活动。

　　当天下午2点左右，随着现场总指挥一声令下，突发环境污染事故应急演练正式开始。南通嘉禾化工有限公司乙氧氟草醚生产车间模拟突然发生硝酸、二氯甲烷等原料冲缸泄露。事故造成有毒气体封锁了车间操作人员的逃生通道，车间操作人员被困受伤。有毒气体的持续产生和泄露对厂区和周边环境造成了严重影响，同时车间内的危险化学品也存在安全隐患和爆炸危险，情况十分危急。公司立即启动突发性事件应急预案，并向上级部门报告险情。接报后，环保、消防、公安、卫生、临江新区管委会等部门以最快的速度赶赴现场组织救援。

　　消防救援人员携带消防车和云梯车到达现场，迅速开展现场搜救，并进行喷淋降温和喷淋降雾。120急救中心救护车到达现场，医疗人员快速将第一名受伤人员现场救治，并快速将伤员转移到救护车，送医院救治。环保部门立即启动突发环境事件应急预案，在应急领导组的带领下，环保应急专家组、应急监察组、应急监测组第一时间赶到事故现场，各司其职迅速开展调查并指导环境应急响应，做好现场和周边区域的水、气监测工作。气象部门携带移动监测设备到达现场，迅速开展气象要素监测。各部门紧张有序地与新区有关企业协同作战，全力做好危化品泄漏的突发事件救援和应急处置。

　　真演练，动了真格，就是真考量。谁能想到，演习所有参演人员全由临时抽签决定。总指挥在环保局局长层中抽取，现场指挥则在中层干部中抽取，从而让全局都有机会练兵。同时，设置人大代表、企业代表、公众代表观察团，让企业学习学习知识，让公众对政府更有信心。张健透露，“明年，我们还准备把演习拍成微电影，提供生动教案以便各个企业、单位提高防范和应急处置的技能。”