海安普法“老先进”的新作为

　　自“二五”普法以来，海安县连续摘取了“二五”至“五五”普法的全国先进县桂冠，是全省知名的普法“老先进”。“六五”普法期间，海安县提出了“让法治成为融入海安人血液的优秀特质”的时代命题，积极推动普法宣传在继承中创新、在创新中发展……

　　动感普法

　　下活法治“一盘棋”

　　海安县司法局长张建华告诉记者，“六五”普法期间，海安县将法治宣传教育纳入经济社会全局统筹协调推进，县委书记陆卫东亲自担任普法领导小组组长，着力破解“法治建设是软指标”的思维定势，将法治宣传作为政绩考核的“硬杠杠”。他们落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法”要求，对重点执法部门普法任务进行分解，建立“一月一主题”“以案释法”等制度，相继开展“法治阳光，情系民工”“平安春运，一路同行”“携手共治，畅享消费”“法治阳光，伴我成长”等主题宣传活动。

　　他们从政法队伍和律师队伍中遴选82名成员，组建普法讲师团，深入区镇、部门，开展各类法治辅导560多场次。目前，全县287名政法干警结对79所学校担任法治辅导员，746名政法干警结对235个村居担任法律顾问，5892名网格员成为活跃城乡的普法生力军，普法志愿者达5000多人。在去年12月4日国家宪法日当天，他们组织举办“最美普法志愿者”评选活动，将一张张朴实的面孔、一个个动人的故事化作“法治正能量”，温暖了海安大地……

　　近年来，海安县积极开展“开庭到村居”“调解到村居”等活动，让群众旁听和评价案件，形成了“办理一案教育一片”的效果；成立农民工维权法律服务团，在提供法律援助的过程中普及法律知识；发挥民间艺人作用，用身边事教育身边人，组织法治文艺团体编排巡演法治文艺节目，让广大群众在寓教于乐中接受法治的熏陶。他们还将法治宣传融入倡导文明新风，将遵纪守法作为基层先进典型的评选标准，在全社会营造起良好的法治氛围。

　　文化普法

　　新招迭出“有底蕴”

　　该县连续11年举办法治文化节，一年一主题，一年一推动，年年出新招，年年有成效，打造了法治文化建设的特色品牌。在近年来的法治文化节活动中，他们围绕社会管理、新型社区管理、公共法律服务等主题，先后举办法治讲座、法治文艺汇演等活动，形成了城乡互动、社会联动、群众参与的创新格局。2015年，海安第十一届法治文化节以“德法同行，快乐成长”为主题，围绕青少年法治教育，全力打造青少年法治品牌，举行《青少年法治教育读本》首发仪式，率先将法治教育纳入国民教育体系，首开“法治教育进课程”先河，将6万多册法治教育读本发放到全县79所中小学校的学生手中，法治课成为海安学子的必修课。

　　近年来，海安县积极融合传统媒体和新媒体，有效拓展法治宣传教育途径。海安普法网、12348APP手机客户端、“法治小秘书”彩信平台、“海安司法”微博微信等自媒体，实现了普法宣传和网上办事的一体化；电台“法治热线”、电视“法治海安”、报纸“法治广角”等栏目，拓展了法治宣传的空间。他们还巧借名媒体扩大法治宣传影响力，联合中国普法网、法制网，面向全国开展2014江苏海安公共法律服务微广告征集大赛，与江苏广电总台合作举办“法治海安新春行”“激情夏日，法润海安”“法治海安，和谐家园”法治文艺巡演，有效扩大普法影响力。

　　他们按照“一镇一品”的要求，积极实施法治文化阵地“星火燎原”行动，采用与群众生活密切相关的法治故事、名言警句、生活格言等形式，创意性地把法治元素融入景观设计，形成了多样化的法治文化景观。司法文化广场、廉洁文化园、青少年法治教育中心、鹏飞职工法治教育基地、曲塘中学法治文化园等普法阵地在海安城乡燃起了法治的“星星之火”；家庭法治文化室、农家书屋等一批村居法治文化阵地相继诞生，成为基层群众学法的“好去处”。

　　惠民普法

　　服务群众“零距离”

　　据张建华介绍，在“六五”普法期间，海安县实现了从“普法主演”到“法治导演”、从“行政发动”到“全民行动”的实质性转变，坚持“普法惠民、执法为民”，始终聚焦群众的衣、食、住、行等民生热点，努力让群众切实感受到法治的“获得感”。

　　县委县政府将公共法律服务纳入“为民办实事”项目，落实县、镇、村三级法律服务平台建设。拓展法律服务窗口，设立劳资纠纷、交通事故、红盾等法律服务中心；加强镇、村法律服务平台建设，建成10个镇级198个村级公共法律服务中心；加大法律援助工作力度，三年办理法律援助案件5140件；构建“1+19”专业化调处格局，坚持“早字当头，小处着手”，有效化解社会矛盾纠纷，切实维护基层社会的和谐稳定。

　　海安原创并长期坚持行政首长出庭应诉，前后四任县长率先示范，彰显对法治的尊重，为《行政诉讼法》修订提供了“鲜活样本”，并获评第二届法治政府奖，向全国推广。落实司法救助制度、加强法律援助、实施法治文化示范工程，在服务群众中提升法治信仰，彰显法治力量。推动基层民主法治实践，曲塘镇胡庄村获评国家级民主法治示范村，成功创建省级民主法治村85个，57家企业实行“平安法治联创”，30家企业被授予“诚信守法企业”称号，11所学校获评省市“依法治校示范校”，总数列南通第一。开展政法干警“公正执法，忠诚为民”主题教育，法治建设满意度连续多年位居全省前列。

　　“六五”普法圆满落幕，普法“老先进”锐意创新，不断焕发新思路，全县上下形成了尊法学法守法用法的社会风尚。“六五”普法期间，海安县连续十年被评为省级“平安县”，连续四轮被表彰为“法治县(市、区)”创建工作先进单位，被省委省政府表彰为“法治示范县”，该县10个镇全部被表彰为市级“法治镇”。

　　□本报通讯员周林张艺凡本报记者郑弋