海安国地税“将合作进行到底”

　　江苏省海安县国税局、地税局聚焦纳税人办税和税收征管中的“难点”“痛点”“堵点”，创新举措，精准发力，推进国地税深度融合，凸显了1+1>2的聚合效应。2016年底，他们双双进入南通市税务系统先进行列，并被国家税务总局表彰为“全国百佳国税地税合作县级示范区”。
　　解决办税“难点”，  推进国地税办税服务“一体化”建设，是海安县国地税合作的突破口。去年以来，他们在整合办税服务厅功能和窗口布局，联合设立导税台、休息区，共建自助办税服务区、咨询辅导区和纳税人学堂的基础上，将服务向业务办理延伸。按照同类服务事项融合办理的思路，联合设立了代开发票、税款征收国地税业务通办窗口和“一照一码”税务登记窗口，国地税业务全部实行“一个窗口受理、一站式办结”服务模式，从根本上解决纳税人“多头跑”“反复跑”问题。
　　随着营改增的推进，他们还联合推出办税人员实名制身份认证、CA数字认证、与银行和纳税人共同签订委托银行扣缴税款协议等19项合作事项，并将服务向“税邮合作”“预约取件”“办税服务厅综合管理”“管理服务公开”“容缺受理”等方向拓展。2016年累计联合办理税务登记10535户，变更税务登记6176户，注销税务登记631户。国税为地税代征城市维护建设税等地方税753.26万元，地税为国税代征房产转让和不动产出租增值税税款528.9万元，实施“预约取件”1200余户次，实现了纳税人“进一个厅、取一个号、到一个窗、办两家事”。
　　消除执法“痛点”，减少多头检查、重复检查，切实为纳税人减负，也是海安县国地税合作的主攻方向之一。海安县地税局局长解应贵介绍，2016年以来，他们全面推行税收事项征管互助机制，在个体户定额核定、催报催缴、非正常户及欠税欠费管理、税种和税收优惠管理等10多个方面开展全方位协作，统一细化行政处罚裁量权基准，规范税务行政处罚裁量权，实行执法一把尺子、处罚一个标准。全年联合对365户纳税人开展了企业所得税核定征收，对5925户纳税人协同开展了定期定额核定，互相传递非居民纳税人纳税申报信息、常设机构信息105条，共同确定7户联合稽查对象，对2户纳税人实施了联合进户检查，通过协同开展非居民纳税人源泉扣缴管理累计增加税款52万元，国地税分别查补税款36.2万元和108.7万元。
　　疏通合作“堵点”，实时更新、交换纳税人基础信息，实现征管数据信息高度共享是国地税合作的关键。去年以来，海安国地税借助信息科技手段，共建电子税务局，加强税收业务管理系统的互联互通，为双方推进联合办税提供技术支撑。同时，建立健全了国地税信息共享机制，明确了信息采集部门、交换渠道和更新时限，为国地税双方提高征管效率和堵塞征管漏洞奠定了坚实的数据基础。全年双方累计共享涉税信息2569条，通过信息比对，联合清理非正常户24户，清理欠税500多万元，核实补征税款830多万元，向地方政府上报国地税税收分析报告5篇。
　　海安县国税局局长薛海骏介绍，下一步，他们将全面改进零散税源代征方式，将税款申报征收、委托代征业务彻底融合，实现一起征收、分别入库。建立人才交流和业务技能联合培训机制，实行班子成员和业务主管相互挂职，形成一套班子管人，一套制度管事。同时，探索第三方信息联合采集方式，深化征管和风险数据共享应用，提高征管效率，共同防范税收风险。

　　2017年3月6日中国税务报A4版