海安县审计局法治宣传工作切实做到“八融入”

      为深入贯彻《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，落实“谁执法、谁普法”责任制，海安县审计局采取多种形式方法，开展审计法治宣传教育工作切实做到“八融入”，取得了较好的效果。
  　 将审计法制宣传融入到日常学习中。该局学法用法已成制度化、规范化，每年制定学法计划，采取自学和集中学习等方式，利用局中心组学习、冬夏专题培训、法律知识竞赛、学法心得交流、论文交流等多种形式，对审计人员进行法制宣传教育。“六五”普法期间，以审计法规与审计业务结合为切入点，统一安排学习《审计法》及相关法律法规规章76部，有效地提高了审计干部依法行政、依法审计的能力以及运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。 　　 将审计法制宣传融入到审计项目实施的全过程中。审计机关的审计对象是“凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人，履行经济责任的领导干部”，这决定了审计普法主体和普法对象的广泛性。该局每一位审计人员既是审计员又是普法员，审计涉及到的每一个被审计对象或延伸审计对象都是普法对象，审计涉及到的每一个领域的法律法规都是普法宣传的具体内容。近两年实施的涉农资金审计、农村专项资金审计，既涉及到大部分的农村基层干部和部分区镇机关干部，涉及千家万户，审计中审计人员一方面宣传政策规定，另一方面宣传财经纪律规定，对挤占、挪用、套取专项资金的行为给予进行了严肃查处。“六五”普法期间，该局严格执法，收缴财政3093.44万元，审计核减51540万元，促进建章立制39件，移送案件线索37件，受党纪政纪处分12人，受刑事处分5人。
　　将审计法制宣传融入到领导干部经济责任审计的“四会”中。近五年来，该局实施经济责任审计项目始终坚持“四会”制度，即：经济责任审计联席会、经济责任审计告知会、经济责任审计进点会、经济责任审计公告会。审计法律法规宣传是上述四个会议上必讲内容，审计局负责人宣传审计法及其实施条例规定的审计依据、审计范围、审计内容、审计程序、审计工作纪律等；宣传两办《规定》及其实施细则中规定的被审计领导干部对象、审计内容、审计评价、审计责任界定和审计结果运用等具体要求。“六五”普法期间，90个单位110名正科级以上领导干部和300多名干部职工参加了“四会”。 　 　将审计法制宣传融入到审计成果运用转化中。该局每年都对审计中发现的违纪违规问题进行疏理，以案例形式宣传财经和审计法律法规。该局主要负责人先后在2011年、2012年全县镇长财经业务知识培训班上，在2013年全县新任科级领导干部培训班上、2014年县级机关代理记账单位财务管理培训会，在党的群众路线教育专项治理及财经法规业务知识培训班上，对全县区镇部门正科级领导干部以及财经人员近500人次进行财经和审计法律法规培训，取得了较好的培训效果，实现了审计结果运用最大化。
　　 将审计法制宣传融入到局机关结对挂钩联系点中。近五年来，该局把“法律六进”工作与审计工作、政府中心工作密切结合，真正把法律知识送到基层社区、农村和单位，切实解决广大群众身边的涉法问题，提高法制宣传活动覆盖面、影响力，扩大审计宣传效果。“六五”普法期间，该局结合结对帮扶活动，先后开展了与孙庄镇黄柯村、开发区新立村和施秦村送农业科技知识讲座、送医下乡、定期与村负责人分析村营经济发展情况、慰问特困农户、为农家书屋新购置书橱和300多本农业科技、法律等方面的书籍等活动，取得了良好的效果。该局坚持把结对村党支部作为局机关党员干部更多的深入基层、了解基层、体验基层以及开展业务工作的联系点，有效地充实了农民群众的法律知识，切实提高农民群众的法律意识，为创建和谐新农村营造了良好的氛围。该局积极开展“审计法治文化进社区”活动。在社区设立法律咨询点、举办法治讲座，制作宣传展板，发放宣传资料，普及审计法律法规知识，推动全县审计法治化管理进程。
　　将审计法制宣传融入到内审指导工作中。多年来，该局通过组织培训、建立海安内审QQ群、微信群等方式，加强与各内审机构、内审人员的联系，宣传审计法律法规，网上辅导审计业务知识，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能，使内部审计成为实现审计全覆盖目标的重要的补充。内审工作取得了较好业绩，特别是各区镇政府内审工作成效显著。“六五”期间，10个区镇共完成审计项目518个，查出违纪违规问题金额30350.35万元，收缴镇财政359.26万元，由工程核减节约财政资金300.65万元，移送案件线索56件，给予党纪政纪处分42人，刑事处分3人。自从2002年乡镇审计所成立以来，海安县连年获得南通市内部审计指导工作先进单位。2013年度获南通市内部审计信息宣传工作表彰单位、“审计法和内部审计准则”知识竞赛活动“优秀组织奖”。1个内审机构（高新区（海安镇）审计局）获省2011年至2013年内部审计工作先进集体，1人获省2011年至2013年内部审计工作先进个人。
　　 将审计法制宣传融入到审计廉政监督工作中。廉政建设与审计质量是审计工作的两条生命线。优良的审计质量只有靠廉洁才能得到保障，廉政是审计质量的保证和前提。该局完善廉政规定，约束审计行为，把审计执法权力关进制度的笼子。每个审计组设立廉政监督员，在每个审计项目宣传审计廉政“八不准”工作纪律，强化审计组廉政责任。每年召开廉政监督员会议，汇报审计法及其实施条例规定的职责的履行和开展情况。以法治宣传为契机，向参会单位通报审计工作开展情况、实施审计履行的程序和审计反映的问题，宣传审计工作的阶段性发展目标和主要任务，听取与会人员对审计工作意见和建议。2012年，该局召开以“坚持依法审计，推动国家治理”为主题的审计执法座谈会，效果较好。
　　 将审计法制宣传融入到日常审计宣传研究中。首先，利用新闻媒体进行宣传。通过报纸、电台、电视台进行普法宣传。2011年年初，该局借助县政府电子政务网络和《海安日报》这两块平台，宣传、解读刚出台的中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》全文，让全县党政主要负责人传阅学习，增强负责人任期内履职意识。当年10月，局主要负责人走进海安电台“法治热线”栏目，专题宣传解读经济责任审计规定的有关内容，解答群众的质疑。通过审计门户网站进行普法宣传。通过网络上，把审计法规定的审计权限、审计职责和审计程序等内容向社会公示，宣传审计法律法规。利用《中国审计》、《中国审计报》、《南通日报》等报刊杂志、网站宣传审计成果，扩大审计影响。“六五”普法期间，发送各类审计普法、审计执法宣传信息1286篇，被《中国审计报》等报刊杂志、审计署、省审计厅和市局网站录用1178篇。
　　其次加强理论研讨。近年来，该局分别根据县法治办、依治办法宣办、县法学会和上级审计学会、审计协会的统一安排，先后开展“审计与法治”“国家审计与国家治理”“内管干部经济责任审计”审计理论研讨，参加“运用法治思维和法治方式推动工作解决问题”实践案例征评等活动。该局每年年初将科研任务分解落实到各科室，有效地促进了审计法制理论和实践的融合，提升了审计质量。“六五”普法期间，该局分别向省市县报送研讨论文、案例及调研文章70篇、33篇分获省市县相关奖项，23篇在国家、省市相关媒体发表。（何海萍）