海安举行行政处罚听证会 解疑释惑 规范执法

　　近日，海安县环保局在两天内举行了3次环保行政罚听证会。

　　海安县环保局法规科科长王浩介绍说，近年来，随着人民群众环保诉求增多，法律意识不断增强，要求听证的案例在不断增加。听证会不仅能够以案说法、向群众普法，也能够推动环境监察执法人员从细节着力，进一步规范现场执法。

　　 为什么罚我?

　　今年3月7日、7月13日，海安县环保局执法人员接到群众举报，某蛋业有限公司生产过程中产生烟气和污水污染环境。现场检查发现，这家公司没有环评批复手续，属于违法生产，生产过程中产生烟气污染环境。

　　听证会上，当事人提出质疑：“公司从事蛋品加工，虽用锅炉，没有使用燃煤，清洗蛋品水污染不大，为什么罚我？”

　　环境监察执法人员说明了现场检查情况，表示锅炉虽然没有使用燃煤，但以废弃建筑模板为燃料，上面有油污和油漆，燃烧后，产生的烟气会污染环境。据此，做出罚款5万元的行政处罚决定。

　　了解了自己的违法事实和处罚法律依据之后，当事人表示自己的疑惑解除了，说：“我们提出听证，不是和你们对着干，是为把心里话说出来，将疑团解开，得到环保专业人员及时指导。”

　　 一错为何两罚？

　　海安县一家弹簧厂是20世纪70年代创办的乡镇集体企业。2014年，这家企业没有环保手续违法生产被环保部门责令停止生产，罚款5万元。企业按要求积极整改，罚款也执行到位了。之后，海安县环保局接群众举报，发现这家企业继续违法生产，产生的废气和噪声造成了环境污染，环境监察执法人员依法做出行政处罚决定。

　　“为什么一错两罚？”听证会上，业主钱某提出质疑。

　　环境监察执法人员说，上次处罚虽然积极整改，缴纳罚金，但要求停产，企业仍违法生产，造成环境污染。“就如交通上，你在同一地点两次闯了红灯，虽是同样过错，可是有两次违法行为，就得再罚。”

　　环境执法人员现场要求当事人，回去后按要求认真整改达标，办理相关环保手续，消除污染、守法经营。

　 　怎样达到环保要求？

　　海安县养猪户周某因猪粪直排外环境造成污染，收到行政处罚决定书后不服，要求听证。

　　听证会上，周某强调自己养猪数量一直控制在500头内（超过500头为规模养殖，须办环评审批手续）。且有院墙等防护设施，不至于给周边环境造成太大污染，自己养猪辛苦，两万元处罚太重，并对环境监测人员现场检测地点提出质疑。

　　环境监察执法人员出示现场污水流溢照片，监测人员出示检测地点示意图、取检污染物超标报告。

　　周某最终表示服判，并请教怎么做才能达到环保要求。执法人员表示，由于周某猪场隔壁就是学校，最好另择地点。

　　( 徐泽余    李苑 )