海南首家城市管理巡回法庭成立

　　□本报记者邢东伟

　　□本报通讯员刘 欣崔善红

　　今天,海南省首个城市管理巡回法庭在海口市龙华区人民法院成立。今后,有关城市管理的案件将由专人进行审判、执行“一站式服务”。

　　海口市龙华区人民法院院长袁卫衡在城市管理巡回法庭揭牌仪式上说,城市管理巡回法庭的成立,将提高城市管理法治化水平,为海口创建全国文明城市和国家卫生城市提供有力的司法保障和司法服务。

　　龙华区是海口市中心城区,人口密集,经济较为活跃,违法建筑、破坏城市设施、破坏市容环境卫生等城市管理问题较为突出。

　　2014年1月至2015年7月,龙华区城市管理行政执法大队共办理行政处罚案件2700余宗,只有1338宗案件的被处罚人主动履行缴纳罚款义务。

　　袁卫衡说,这就意味着,履行不到全部案件的50%,大多数被处罚人在诉讼期限内既不上诉,也不履行义务。

　　“由于城管部门不具备强制执行权,只能向当事人耐心讲解相关法律法规,进行劝说、教育、宣传,执法效果不佳”。袁卫衡介绍说,如果申请法院强制执行,按现行模式,要经过法院的立案、审判、执行3个部门,程序多、周期长,影响办案质量和效率。因此,大量行政处罚案件执行不到位,严重影响了城管部门的执法权威和执法效能。

　　正是为了解决这一问题,龙华区法院在全省率先成立城市管理巡回法庭,内设两个合议庭,审查合议庭负责对非诉案件审查；执行合议庭负责案件的强制执行。审查合议庭审查完毕后,将符合条件的案件直接转移至执行合议庭执行,实行“审执一站式”工作模式。

　　据龙华区法院新闻发言人朱庆雄介绍,城市管理巡回法庭的职能主要是,负责对龙华区城管部门申请法院强制执行的市容环境卫生管理、占道经营、占绿毁绿、违法违章建筑、未经批准的破道破路、违反规定设置户外广告和门店招牌、违法装修、违反燃气管理相关规定的案件和法律、法规、规章规定的其他城市管理类非诉讼案件进行合法性审查,同时负责执行经审查准予执行的上述非诉行政案件；及时对城管部门在执法过程中存在的问题提出司法建议,并配合城管部门加强对城管执法工作人员的法律培训。

　　“设立城市管理巡回法庭是规范城管执法,保证执法公正性的有效途径”,朱庆雄说,城市管理巡回法庭通过严格审查城市管理处罚决定的合法性,作出公正裁决并由法院快速执行,实现罚执分离,保证执法公正性。同时,对不规范执法行为及时发出司法建议,及时纠正行政执法中存在的问题,促进城市管理行政执法更加严谨和规范。

　　本报海口8月24日电

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　　稿源：中国青年网

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