让品牌特色成为"源头活水" 南通检察工作有成效有特色

　　“南通检察工作有成效、有特色，整体工作走在全省前列，一些特色亮点工作在全国也有一席之地。”今年3月下旬，刚刚履新的省检察院党组书记、检察长刘华，在听取南通市检察院工作汇报后，对该市检察机关打造“花园式”系列工作品牌表示赞赏。

　　据了解，近年来，南通市检察院把品牌塑造作为内强素质、外塑形象、提升司法公信的重要载体，推出了一批在全省叫得响、全国有影响的特色工作品牌，这一个个品牌特色也成为了南通检察科学发展的“源头活水”。

　　“三个精准”，服务经济发展新常态

　　“当前，该市综合实力持续走强，但是经济下行压力较大，供给侧结构性改革任务艰巨。为此，我们根据最高检的相关要求，紧紧围绕民生改善、金融改革、非公经济保护等9个方面，着力做好对重大项目的精准服务、对危害民生利益的精准打击和对涉企风险的精准防控。”南通市检察院检察长俞昕水向记者介绍检察服务新常态的做法。

　　两年前，如皋市发生的一起特大互联网集资诈骗案，在当地一石激起千层浪。2012年8月至12月，该案犯罪嫌疑人缪某在公司未取得金融业务许可的前提下，在如皋市亿丰商城内以优易网从事中介借贷为名，编造“优易公司”系香港亿丰公司旗下成员，谎称亿丰商城商户需要借款，在“优易网”上发布虚假的“借款标”，在同伙王某帮助下，以高额利率为诱饵向45名被害人非法集资共计人民币2550万元，并将绝大部分集资款投资期货、炒股，共计亏损人民币1279万元，造成人民币1524万元无法归还。

　　案件移送检察机关审查起诉后，随即成立专案组，一方面做好审查案卷、比对款项、形成证据锁链，另一方面，注重以案释法，引导群众预防犯罪陷阱，减少从众效应。最终，当地法院于2015年6月，以缪某犯集资诈骗罪，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币二十万元；王某犯集资诈骗罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币十万元。

　　打击的同时，南通市检察机关紧贴当地高端纺织、船舶海工、电子信息三大重点支柱产业和智能装备、新材料、新能源三大重点新兴产业，及时了解司法需求。

　　建立同步介入、定向服务、联合预防等机制，编印金融犯罪、知识产权、环境污染、安全事故、商业贿赂、财务税收、合同诈骗、资产管理等八个专题典型案例汇编和风险提示，成为企业健康持续发展的“护身符”。与此同时，大力支持开发区检察院创设全国首家非公企业预防职务犯罪协会和法治教育基地，开展法治宣传活动280余场次，帮助企业协调解决法律纠纷59个，该院连续四年被评为全区“优化服务标兵单位”。

　　尽责保障，守护生态环境安全

　　位于长江入海口的南通市，集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身。随着南通各类经济开发区的蓬勃发展，园区内的化工、纺织、造纸等重污染企业也给长江生态安全带来了严重威胁。

　　2015年7月，港闸区检察院接到公安机关打来的电话，“我们抓获了在长江非法采砂的多人犯罪团伙，想听听你们对侦查取证的意见”。考虑到该案案发地在不易固定证据的长江上，为能依法打击破坏长江生态资源违法犯罪行为，准确有力提起公诉，该院便立即安排本院侦监、公诉部门检察官前往现场提前介入，引导公安机关进行现场勘查、收集提取样品、开展价格鉴定，并提出了侦查方向、侦查范围、追诉对象的检察建议，促使在三个月不到的时间内成功侦结此案，移送审查起诉犯罪嫌疑人10人，并查明该团伙非法采砂74船次，共计盗采351150吨，造成矿产资源破坏价值人民币702300元。今年2月19日，此案已向港闸区人民法院提起公诉。

　　案件的频发源于监督机制的不健全，南通市检察机关为此建立派驻环保检务工作站，并完善“两法衔接”机制，近4年来，已起诉破坏生态环境的刑事犯罪嫌疑人100余人，查处职务犯罪案件47件53人，包括全市环保部门领导班子成员12人，国家环保部专门派员来通调研预防对策，全市环保系统也出台“五严”举措，即实行最严格的准入、最严格的监管、最严格的治理、最严格的执法和最严格的制度，切实守护好长江的“那一抹绿”。

　　全程监督，创建打击虚假诉讼“南通样本”

　　“其实，我们的工资，老板已经给了。这次我们看到公司里的一些同事在向老板闹工资，就掺和进来看看能不能也捞到点好处。”今年年初，南通市通州区某机械公司因经营不善面临倒闭，数十名职工向公司提起追索劳动报酬诉讼。原本，这起再普通不过的民事讨薪诉讼却因为一封举报信而激起了波澜。

　　通州区检察院接到举报后，立即启动对该起民事诉讼的情况核查。由于诉讼中涉及到职工人数众多，该院承办检察官便细致核实工资发放明细，走访听取企业主、会计对工资发放情况的说明，并在众多职工中选取几位代表充分听取大家意见，结果发现确实有人在“浑水摸鱼”、想占便宜。于是，通州区检察院及时向通州区法院提出建议，希望注意立案时有人搞虚假诉讼。法院随即找几名“嫌疑人”谈话，并向他们阐明虚假诉讼的法律后果，促使三名职工退出诉讼，有效防止了涉假案件的立案，从源头上防控了虚假诉讼的发生。

　　通过这件事，通州区检察院又举一反三，创设了对虚假诉讼的“案前精心筛查、案中精准剖析、案后精确监督”的全程监督机制，并在全市检察机关得到推广。据统计，2013年以来，南通市检察机关共查办虚假诉讼案件114件，依法追究24名涉案虚假诉讼人员刑事责任，还立案查处了2名司法人员和1名法律工作者涉嫌职务犯罪案件。其中，办理的2起民事虚假诉讼监督案例被最高检评为“全国民事虚假诉讼监督典型案例”，10起入选全省“民行检察精品案件”。（通讯员  徐德高  邱  楠  记者  郎建强）