洪泽：“无讼创建”助力破解执行难

　　近年来，洪泽法院从缓解案多人少矛盾出发，探索矛盾纠纷多元化解工作机制，经过六年实践、六年淬火，打造的“无讼村居”创建品牌，享誉省内外。为破解执行难，洪泽法院利用“无讼村居”创建成型的机制体制及成果，培育多元补齐执行工作短板，取得良好的执行效果和社会效果。2017年1-7月该院共执结各类案件1298件，同比上升34.76%，执结标的额 3.052亿元。

　　强化执行内外联动，提升凝聚力

　　洪泽法院部署执行工作主要从法院内、外两个方面着力，内部着重立审执一体化、强化执行团队建设入手，外部注重借用地方党委、人大、政府等给予的大力支持，凝聚各方力量共同推进、共同破解执行难。

　　打铁还需自身硬。洪泽法院早在2016年初就实行了执行审判团队负责制，全院共分为四个执行团队，每个团队下分若干实施组，执行案件责任到人，极大地提升了案件执行力。同时强化内部监督，实行执裁分离、规范执行行为，提升干警执法能力和质效；实行阳光执行，在执行程序、执行过程、执行结果实现信息公开，保障申请人的知情权，最大限度取得申请人乃至社会对法院执行工作的认同。

　　借东风事半功倍。为破解执行难，洪泽法院积极向地方党务、人大、政府等汇报，争取政策、财力等方面支持，洪泽区委、人大先后发文支持法院工作，并逐步构建起了以“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门协助配合、社会各界协作”的执行联动机制。洪泽区人大常委会出台的《关于进一步深化执行联动工作机制的决定》明确规定了，区法院是执行工作的主体，区公安、金融、国土、住建、市场监管等单位负有协助调查、执行的义务，还具体明确了联动职责、联动模式、法律监督、责任追究等。今年以来，洪泽法院通过联动单位对262人纳入最高人民法院失信被执行人名单库的被执行人进行贷款融资、招投标、出入境、高消费等多种行为的限制。

　　“针对法院执行工作中存在的人难找、财难寻、难变现等难题，我们要改变以前法院单打独斗模式，借助’无讼村居’创建优势，内生动力、外争支援，凝聚社会合力，高效、公正兑现申请人权益。” 洪泽法院党组书记、院长王亚林说。

　　构建基层执行网格，提升执行力

　　“你好，请问是法院执行局吧，我村的赵某某从南京回来了。”打电话的是朱坝街道一名居委会干部，也是洪泽法院执行网格员。赵某某为亲戚在保证书上签字担保还款，后失信于人，未及时履行还款义务。经申请执行人申请，法院依法裁定将赵某某追加为被执行人。

　　锁定目标，精确定位，有力出击，很快将在睡梦中的赵某某堵在了家里，其成为8月18日凌晨集中执行行动中被抓获的第一人。

　　洪泽法院借助“无讼村居”创建组织体系，将执行工作中查找被执行人踪迹及财产线索工作，交于全区122个村居的司法协理员、人民调解员、司法协理员、人民陪审员等执行网格员，发挥其贴近群众、了解群众的优势，借助社会基层组织、群团等社会力量共同破解执行难题。

　　“有了执行网格员，执行工作犹如长了千里眼、顺风耳，目标明确、行动更有成效。”洪泽法院执行局负责人张中华如是评价说。执行网格员制度自8月1日运行以来，共有12名执行网格员提供了15条执行信息，查找到被执行人5人，执结标的15万余元。

　　打造多元曝光平台，提升杀伤力

　　洪泽法院曝光失信人同时做好线上线下工作，线上除利用两微一端加大失信人曝光力度以外，还积极与网民比较集中的大湖论坛、洪泽论坛、淮水安澜等平台联系，定期上传失信人黑名单；并顺应“互联网+”趋势，在西顺河镇借助洪泽区打造的“雪亮”工程技防互动平台，植入涵盖实行被执行人曝光等功能的“洪法在线”功能模块，群众足不出户只要打开电视就能看到失信被执行人，让老赖曝光于千家万户电视荧屏，震慑被执行人。线下除利用城区内人群密集场所大屏幕滚动播放失信人黑名单外，还通过电视、报纸向被执行人发布要求其及时履行法律义务的通告。

　　“法官，我是来交钱的，把我的照片从电视里删掉吧，十里八村的人都看到了，怪丢人的。”8月18日一大早，被执行人曹某某便从西顺河镇赶到了法院，并当场兑现了2.05万元。

　　“我们正在与区文明办、市场监管等部门协调，将失信人信息由原来的某一个部门扩大多部门，加大对’老赖’信用惩戒，真正让失信者’一处失信、处处受限’，用强大的执行压力和舆论引导促使被执行人主动履行法律义务。”洪泽法院党组成员、副院长袁爱军谈起后续的执行工作时告诉笔者。