洪泽公安“铁包公”规范出高效

　　一项创新实践，不仅破解了困扰多年的公安执法绩效考核难题，而且带动了执法规范化水平与警务效率大幅提升，被广大民警形象地喻为“铁包公”，这就是洪泽县公安局自主研发的执法绩效综合评价管理系统。

　　提起这个“铁包公”系统，洪泽县公安局高良涧派出所副所长潘德坠高兴地说，规范带来高效，去年全所接处警7320起，年底执法绩效考核评定位居全局第一，不少民警既拿“红包”又被县局嘉奖，那神气劲就别提了！

　　公开公正一把尺子考量

　　“公安绩效考核以前屡遭‘诟病’，质疑人情作祟，或考核失范，只有完全做到公开、公平、公正，结果才能服众。”对此，洪泽县委常委、公安局长乐翔深有感触：公安执法监督单凭法制大队“啄木鸟”式查找，很难、很累，无法窥得全豹，有了这套系统情况就大不一样了。

　　依托这套系统，只要轻击鼠标，全局18个执法办案部门、247名一线执法民警执法绩效一目了然，得分、排名、差距都在网上公开晾晒、实时更新，考核、待遇、奖惩定期兑现，执法绩效考核评价有了一把公正高效的尺子。

　　据介绍，这套系统涵盖了绩效考核全部要素，由执法主体、执法管理、执法办案、执法效率、执法效果等八大模块组成，对5大类201项指标赋以基本分和加减分，通过信息化手段实现了绩效自动生成。

　　“有了这套系统，实现了质量全程评估、监督全面进行，既考兵又考官，既考过程又考结果，民警既有压力又有动力。”乐翔说，现在我们评优秀、评先进，都依着考核结果来，让民警切实看到干与不干、干得好坏绝对不一样。

　　透明监督系统“六亲不认”

　　截至当日16时，该所一天接处警23起，受案、立案11起，所里得到执法积分92分；民警曹乃鹏办理的行政案件因符合“处罚多人”加分条件，系统又自动增加了5分数量积分；有1起治安案件系统提醒存在“涉案图片未上传”等执法不规范问题，要求民警接到短信提示后立即整改，否则将自动扣减质量分数。

　　这是高良涧派出所民警一天的执法绩效考核积分情况。

　　现在，随时关注执法绩效考核积分，已成为洪泽公安民警工作中离不开的一部分。每天登陆执法绩效考核系统，查看自己工作完成的情况与考核排名，同时比对自己与别人的差距，可以清楚地知道下一步应该干什么、怎么干。

　　“在积分排名和考核奖惩的拉动下，各单位和个人你追我赶、奋勇争先，无须扬鞭自奋蹄！”潘德坠对系统带来的“指挥棒”作用深有体会：以前每天早上开会要逐一安排工作，现在有了执法绩效考核系统，民警自己会主动登陆，查找自己的工作重点。他说，2月底考核成绩公布，他的积分排名全所第四，系统“六亲不认”，也不会顾及他副所长和全市执法标兵的面子，唯有立马行动、迎头赶上。

　　以前每到年底考评，最头疼的是把“优秀”给谁，现在简单多了。法制大队大队长张平玉介绍说，执法绩效考核系统考评数据网上抽取、考核项目网上进行、考核分值网上生成、考核结果网上公布，使平时考核工作实现了‘网上考、日常考、人人考、透明考’，民警干多干少看他的执法积分就行，干好干坏查他的执法质量就行。

　　理念变革全警奋勇争先

　　根据系统评定，民警曹乃鹏是这个月的办案能手，他高兴的同时也表示不敢懈怠，“成绩只代表现在，下个月能否评上还要看系统认定呢！”

　　许多民警反映，以前一年忙下来不知道结果，现在好了，大家执法办案成果在一个平台上展示，系统积分排名与奖励待遇、评先评优、提拔晋升“三挂钩”，激励先进、鞭策落后，既是一种约束，更是对大家的激励引导。

　　执法管理理念的变革，激发了全警“想办案、多办案、快办案、办好案”的工作热情。要想不落人后，就得多办案，要想做先进，还得快办案、办好案。该系统运行后，每个民警都在丈量自己的实际工作中成长起来，在规范化面前的得与失，由此激发出的内在动力，已经凝聚成洪泽公安的精气神。系统运行带来的实效，引起了各级领导和同行的高度关注，省内外多家兄弟单位到该局交流学习。

　　今年初，洪泽县公安局被省公安厅命名为“全省县级公安机关执法示范单位”，并被市委、市政府命名为“淮安市2015-2016年度依法行政示范点”，连续8年保持执法质量全省优秀，在全市公安机关中位居前列；因执法工作成绩优异，先后有1名民警被省公安厅荣记个人二等功，2个执法部门和4名民警被市公安局分别荣记集体三等功和个人三等功，7名民警因执法工作突出获市公安局嘉奖。警务效率的提升，带来执法公信力和社会治安满意度的大幅提升，在2015年度全省科学发展公众治安安全感、群众满意率调查中，洪泽分别以96.5%、99.38%的成绩，再次领先全省、蝉联全市第一。