泰州法院“加减乘除”提升软实力

　　盛夏的凤城，草木葱茏，赤日炎炎。

　　步入泰州市中级法院的审判办公大楼，阵阵凉意沁人心脾。憩园、廉政文化墙、法院荣誉室、法治文化长廊、法官健身中心、干警茶吧……随处可见的法院文化布设，令这个全省最年轻的中级法院显得生机盎然。

　　“当前法院的审判执行工作进入了一个瓶颈期。司法改革法官员额制带来法官比例的降低，立案登记制带来案件数量飙升。这‘一降一升’背后，案多人少的矛盾更加凸显。我们破解困局的钥匙就是大力加强法院文化建设，通过内增动力来谋求内涵式发展。”该院党组书记、院长熊毅介绍，去年以来，泰州中院高度重视法院文化的渗透力、引导力和感染力，巧用法院文化的“加减乘除”，为促进法院工作全面发展提供了有力支持。

　　素能文化做加法

　　夯实发展基础

　　“今天的授课录像了吗？”“讲课视频到哪边能拷到啊？”作为泰州中院法官大学堂的组织部门，新闻处的工作人员几乎在每次讲座结束之后，都会接到不少法官打来的电话。

　　“这些来咨询的法官都不是‘逃课’，很多法官想来听课，又要开庭、外出执行，以工作为重，就只好看视频录像来‘补课’。”

　　据了解，为进一步提高法官的审判业务能力，从去年以来，泰州中院以素能文化建设为抓手，全面实施“能力提升工程”，积极整合资源，打造“法官大学堂”培训品牌，每个月开办一期的“名师课堂”，将全国知名专家学者请到“家门口”，加强审判业务知识培训。

　　与此同时，该院紧贴工作实际，通过与北京大学、浙江大学、南京大学、苏州大学、南京师范大学等名校签订培训基地协议，通过与高校的沟通交流，促进法官知识不断更新，理论与实践不断融合。

　　一系列“能力提升项目”力促“专家型”法官的成长,去年以来该院先后组织1564名干警参加岗位练兵和业务技能竞赛，开展新刑诉法、新民诉法、网络舆情应对等业务培训830人次；与苏州大学、中国政法大学等国内知名高等院校合作，鼓励干警在职攻读硕士、博士学位，全院现有硕士研究生158人，博士研究生1人，在读博士1人。

　　制度文化做减法

　　提高工作效率

　　7月25日一大早，市民张女士就来到泰州中院诉讼服务中心，要起诉当地政府行政不作为。张女士提前准备了起诉状、房产证、政府公文、批复等材料，她希望法院尽快立案。

　　仔细核对后，窗口工作人员发现起诉材料不齐全，立刻拿过来一张起诉材料补正告知书，在上面列明了需要补正的材料，包括起诉人的署名、材料递交日期与起诉状(申请书)载明日期应一致等。

　　“对符合法律规定的起诉，我们一律接收诉状先予以登记立案，并以‘立’字号打印出一份收取诉讼材料清单和材料补正告知书。这些缺少的材料，你在三个工作日内补正，到时候交给法院就行了。”泰州中院立案一庭庭长冯金严在一旁耐心解释道。

　　为了简化诉讼流程，减轻当事人讼累，在制度文化建设过程中，泰州中院从规范化、标准化、人性化入手，制定了司法规范化建设的一系列规范性文件，包括《立案登记工作规定》、《庭审规范》、《裁判文书制作规范》等。进一步简化诉讼服务程序，实现立案接待、诉讼引导、案件查询、诉讼辅导、诉前调解等审判服务工作“一站式”诉讼服务，提升服务质效；提高当庭宣判率，及时送达裁判文书，缩短不必要的时间，提高工作效率。强化调解工作，积极发挥调解工作在调处纠纷、化解矛盾、减少诉累、提高效率方面的作用，在坚持自愿合法的基础上，提高办案效率。据统计，今年上半年，该院的正常审限内结案率达到91.5%，执行标的额到位率达76.67%，同比上升33.56%，大大提高了审判执行效率。

　　诉讼文化做乘法

　　乘势提升质效

　　“真的没想到，事情能够这么快就处理完。省时、省力又维权，确实好！”6月25日下午，在泰州市海陵区法院诉讼服务大厅，刚刚领到调解书的李某说。

　　今年5月，因为一起交通事故的保险理赔问题，李某来到海陵法院要求立案起诉，在征得李某同意后，该院启动诉调联动机制，邀请来自泰州保险行业协会特邀调解员进行案件调解。调解刚开始，李某情绪激动，一度使调解工作无法按程序进行。有着丰富诉调经验的调解员意识到，解决本案的关键并不完全在于理赔金的多少，更重要的是抚慰当事人的心理，舒缓当事人的情绪。近两个小时的交流后，李某心中的积郁终于得到释放，紧锁的眉头慢慢舒展。李某很肯定地对调解员说，“一切都交给你了，其实也没什么大不了的，怎么办都听你的。”最终，李某与保险公司顺利达成了和解协议，满意地离开了调解室。

　　化解社会矛盾不能单靠法院。今年以来，泰州中院以诉讼文化建设为契机，提出了“横向巧借外力，纵向强化指导”的工作思路，采取调解组织进驻法院等方式，积极整合各方面资源，构建多元化纠纷解决机制。在中院的指导下，全市法院进一步强化了与行政调解、行业协会调解等对接工作，建立起涵盖劳动争议、保险纠纷、消费权益、交通事故、物业服务、医疗纠纷等多个行业领域的纠纷联动化解机制。与此同时，全市法院还延伸司法触角，依托社会综治三级网格，在辖区的街道办事处设立法官工作室，在社区设立法官联系点，定期对接社区网格员，通过“村官”与法官双管齐下，在纠纷萌芽状态提前介入，争取将矛盾化解在诉前。仅今年上半年，全市法院就通过委托调解、指导人民组织调解等方式，化解各类矛盾纠纷近千件。

　　廉政文化做除法

　　完善防控机制

　　“贪婪埋祸根，侥幸铸大错”“吃菜根淡中有味，守法律梦里不惊”……在泰州中院，法官们每天上班时，都会看到这些在办公楼一楼大厅电子显示屏滚动播出的廉政警句。法官们说廉政警句就像警钟，时时刻刻令人警醒。

　　“在我们院里，像这样的警句布满每个角落。”泰州中院党组成员、纪检组组长张谦恒介绍。该院利用各种方式，打造出廉政建设品牌和廉政文化平台，建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，创新推出文化兴廉、监督护廉的多项举措，犹如一道道道防火墙，清除了廉政风险，筑起了廉政防线。

　　年轻法官小陈对今年春节院里给每个干警发放的“大红包”至今还记忆犹新，“当时，大家都对这份‘红包’充满期待，当红包发到手上时，大家发现，里面装的是《廉政倡议书》和《家属助廉倡议书》。”

　　今年初，泰州中院针对反腐倡廉工作面临的严峻形势，在节日里还原新年红包的美好本意，两份《倡议书》在给干警送上美好祝福的同时，也向干警和家属提出廉政劝诫，呼吁干警家属当好“廉内助”，筑起共同抵御腐败、大力提倡廉政的防线。

　　□本报特约记者王小新于 波