泰州引江河管理现代化探索与实践系列报道一

编者按：省泰州引江河管理处是省水利厅直属水利工程管理单位，与省灌溉动力管理一处合署办公，主要负责高港枢纽泵站等工程管理，24公里引江河河道行业管理，里下河腹部地区湖泊湖荡监管，如皋拉马河闸管理以及省级防汛机动抢险工作。“十二五”以来，该处紧扣水利工程管理现代化目标，抢抓机遇，强化管理，扎实推进国家级水管单位创建等重点工作，在保障区域防洪安全、供水安全、航运安全和水生态安全等方面发挥了显著的综合效益。即日起，本网推出“泰州引江河管理现代化探索与实践”系列报道，深入发掘厅属管理处现代化管理的典型做法，总结和推广成功经验，为管理单位现代化发展提供参照。欢迎关注。

“引江河”，不只是一座水利工程——
          效益引领省泰州引江河管理处全面发展

泰州引江河位于江苏省泰州市与扬州市交界处，南起长江，北与新通扬运河相连，全长24公里，河底宽80米，平均挖深8米，是一项以引水为主，灌排航综合利用，效益覆盖苏北地区的基础设施工程，是国家南水北调的水源工程，也是我省开发“海上苏东”的战略性工程。
      工程于1995年11月开工，到1999年9月底全面建成，总投资11.9亿元人民币。这座以引水为主，发挥灌溉、排涝、航运、生态、旅游等有形功能的大型水利设施，也在运行管理中发挥着水情教育育人、水文化润人的无形功能。
    安民心——灌溉排涝早部署 惠泽苏北
      苏北里下河地区是个四周高、中间低的低洼地带，被戏称“锅底洼”，河网密布，水量丰沛。但也因其四周汇水使防汛压力巨大，往往一场大雨就让河道水位暴涨。今年6月25日，江淮地区普降暴雨，短短3天，里下河水位从1.56米涨至2.20米，超过警戒水位0.20米。这是今年里下河地区第一次出现重大汛情。作为里下河地区防汛的“主力”，省泰州引江河管理处严阵以待，积极应对；处领导一线带班，靠前指挥；泵站职工执行指令，日夜奋战。9台机组开足马力，以310立方米每秒的流量抽排涝水。经过10天紧张有序运行，里下河水位回落至1.8米，这次险情顺利解除。
      8月10日，受今年第13号台风“苏迪罗”影响，兴化水位又快速突破警戒水位，高港枢纽再次投入排涝运行19天。“现在有了引江河，有了高港泵站，兴化安全了，淹不掉了。以前可真是不得了，雨一大就要淹。”生活在兴化多年的周桂兰说，洪水是她年轻时永远抹不去的记忆，而与之对比的是，“放心”是她现在对汛期的感受。
      “泵转波澜平，旱涝得安宁。”一句深情的歌词唱出了引江河高港枢纽建成后里下河地区风调雨顺、旱涝保收的美景。在引江河工程建成后的10多年里，里下河地区再也没有遭受过严重内涝的侵袭，甚至进入21世纪以来，每年都需要往里下河地区补给江水，以满足该地区工农业生产、生活用水之需。16年来，高港泵站已累计排涝36亿立方米，高港节制闸更是年平均引水220天以上，年均引水25亿立方米，全力保障了里下河及苏东沿海地区的防汛抗旱。

解民忧——二线船闸试通航 效率提升
      1999年建成的一线船闸，给船只从长江通往里下河地区提供了极大的便利。今年7月2日，正式试通航的二线船闸，更是锦上添花，把服务和效率放进了每一个船民的心里。
      在宽敞明亮的引江河上游服务大厅内，稽查、验证、核验、售票窗口一字排开，“六航货016”号船主范丽芳正按照流程办理过闸手续。“现在过闸又方便又快捷，以前过一次闸上上下下要跑好几趟不说，关键要等上个十来天，真是急死人。大闸通了，基本当天就能过了，一个月少说能多跑两趟，钱挣多了，我们跑得也痛快。”满满的喜悦洋溢在老范的脸上。
      老范说的是实话。2011年时，过一次高港船闸至少要等10天，数以千记的船舶、船队积压在船闸上下游。为缓解通航压力，促进物资流通，2012年年底，引江河二期工程顺利开工，一座宽23米，长230米的大型船闸拔地而起。
      新闸的投入使用，全方位的改变显而易见。通航效率提升了，不需要长时间等待，顺畅的过闸让船民们心里乐开花，多拉快跑，运输效益也是直线上升。当然，还有内河造船厂的老板们，他们早就瞄准了新船闸23米的闸宽，一批总宽在16米以上，甚至20米以上的新船早就建造完毕，就等开闸通航的那一天。“现在上下游都有集中的服务大厅，所有过闸手续一站式全部完成。24小时可以登记，船舶随到随报港。新的调度运行系统让船民也能对当前的调度情况一目了然，极大地方便了船民，规范了过闸秩序。同时，我们也划出专门区域，提供集市、修理部等，解决船民行船、生活需要。”船闸负责人如数家珍。
    顺民意——湖区管理多举措 成果显著
      一架无人机飞过波光粼粼的大纵湖湖面，一会快速掠过丛丛芦苇，一会又悬停在一段穿湖小路上，不停扫描着湖泊……
      自江苏省水利厅授权泰州引江河管理处协助做好里下河腹部地区湖泊湖荡的保护、开发、利用和管理工作后，管理处清楚地认识到问题的重要性和复杂性。张加雪不止一次地强调，里下河腹部湖区管理的主要问题是开发过度、水面萎缩，根源在于管理权责不清。当前主要工作是恢复湖泊功能、重建湖区生态。
      里下河地区是有名的“苏北大粮仓”，人口众多，经济发达。湖泊湖荡面积695平方公里，由约40个零散湖群组成，自淮河下游的古潟湖演变而来，湖区生态系统类型为湿地水网生态系统。面对圈圩养殖、围网养殖、侵占水面、违章建筑等问题，引江河管理处明确工作职责，涉湖四市八县（市、区）水行政管理部门成立湖泊管理机构，全面加强里下河湖泊湖荡的工作指导、督促检查。
      省泰州引江河管理处克服重重困难，确定湖泊保护范围线，精准勘界定桩，共埋设电子芯片新型界桩1608根。针对不同湖泊特点，因地制宜，研究制定湖泊巡查方案，年平均巡查行程超过1万公里。又运用先进技术，自主研发了里下河湖泊湖荡管理与保护信息系统，实现湖泊巡查、执法等工作网络化、信息化。同时构建了监管工作平台，成立由省、市、县三级水利、国土、环保、林业、渔业、交通等部门及引江河管理处组成的里下河腹部地区湖泊湖荡管理与保护联席会议，不断强化各项涉湖事务的审批、监管。
      7年来，姜堰溱湖风景区、溱湖国家湿地公园、大纵湖水利风景区、九龙口自然风景区、乌巾荡、射阳湖、马家荡……一批国家级水利生态风景区的形成，是对引江河管理处全体工作人员最好的褒奖。
        促民生——现代管理多元化 形意并重
      2012年，省泰州引江河管理处被评为国家级水利工程管理单位；2015年，再次通过国家级水管单位复核。但是，省泰州引江河管理处有着更多的谋划。对于基层水利工程管理单位而言，在完成防汛抗旱、安全生产任务，不断提高硬实力同时，更要注重软实力的效益发挥，不断融入、改变居民的生活，为社会作出更加积极的贡献。引江河管理处也是这样不断地实践着……
      生态调水、换水，让很多百姓直接受益。通过引江河，把长江的水不断引入泰州城区，让城里城外的水活起来，营造良好水环境，为泰州全力打造的“水城慢生活”添翼。如今，当老百姓和游客赞美东城河、凤凰河水环境时，作为“引江河人”的幸福是无法用言语表达的。引江河的口碑让工作在这里的每个人有了荣誉感和归属感。
      2015年年初，引江河管理处制定了《江苏省泰州引江河管理处水文化发展规划（2015—2020年）》，确定了一系列水文化建设的目标和行动准则，在基层水管单位水文化建设中走在了前列。与此同时，引江河管理处更加重视让“水”真正走进百姓心坎里的水情教育工作。不但引进来，还大力支持走出去，把水情教育送进社区、送进企业、送进学校。
      今年，引江河管理处多次开展活动，走进引江、杨桥、常福等社区广泛宣传，为社区居民播放微电影，为海螺水泥等企业进行水行政法律法规宣传，赴高港尚美中学、泰州实验学校为孩子们上节水、护水的微课，把水情教育的种子播撒给希望的下一代。
      当前，一座现代化的水利工程，早已不只是简单的钢筋混凝土，更是社会效益的化身，是生态文明的使者，是老百姓的精神家园……（供稿：省泰州引江河管理处 刘军 摄影：王建春 责编：厅办公室 栾庆明）