泰州开先河联合预约裁定 国地税合作快速处理涉税争议

　　新华报业网讯　新年伊始，泰州国税局和地税局联合向泰州金泰环保热电有限公司开出了首份联合预约裁定书。这是继去年4月份泰州地税局开出全国首张“预约裁定书”后，涉税争议快速处理机制进一步优化升级。

　 　据泰州金泰环保热电有限公司负责人介绍，为有效落实国家节能环保减排的相关政策，去年底，该公司关停了7×35蒸发吨燃煤锅炉，并准备将其对应的 35.5万吨煤炭指标以2094.5万元转让价转让给国电泰州发电有限公司。那么，这笔转让金是否应缴纳增值税或营业税呢？该公司就此问题向泰州地税机关 进行了政策咨询。

　　泰州地税局专家审议小组经讨论，认为该事项是否应征营业税、是否属于“营改增”范围存在一定的争议，并立即与泰州国税 局沟通，双方共同认定该问题确属于政策盲区，此业务是否属于增值税及营业税征税范围的问题，现行税收政策尚未明确规定。于是，地税部门提出由国、地税两部 门联合启动“涉税争议快速处理机制”。

　　泰州国、地税联合裁定：在现行税收法律、法规、规章及规范性文件没有明确规定之前，“转让煤炭指标”收入既不作为增值税应税收入，也不作为营业税应税收入，不需要税务部门开具发票。

　 　涉税争议快速处理机制是泰州地税局去年的创新举措，旨在运用“预约裁定”法理，对征纳双方的涉税争议，现行税收政策尚未明确规定的领域，根据相关合法程 序和机制预先做出有利于纳税人的裁定，以避免纳税人的涉税风险，待相关法律、法规及规范性文件对争议事项明确后，纳税人只需根据规定补缴相应税款，无需承 担滞纳金和罚款。

　　据泰州地税局负责人介绍，自去年以来，泰州国、地税部门全面贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，深化国地税合作，通过联合税收宣传、联合培训辅导、联合共建咨询热线等措施，有效解决政策解释“多口径”问题。

　 　此次国地税联合开具预约裁定书，建立了涉税争议快速处理联动管理机制，是国地税合作的重要成果，也是涉税争议快速处理机制的再一次升级。该机制运行后， 纳税人对于政策尚未明确、需要国地税联合作出界定的涉税争议问题，可以向国税或地税任何一个部门提出预约裁定申请，接受申请部门确认该事项涉及税种属于跨 部门的，牵头组织国地税部门通过联合预约裁定专家团队集体讨论，出具联合预约裁定书。 (申富山王盛王勇李先昭)