泰兴法院服务“三大战役”善作为勇担当

　　新华报业网讯　2014年下半年，泰兴市委提出“三大战役”发展战略，即以改革创新精神，全力推进新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”，用更高水平的小康造福老区人民。

　　“应对经济社会新常态，需要新担当；服务地方发展大局，须有大担当。”泰兴市法院院长杨旭波介绍，2015年以来，泰兴法院紧扣这一主题，创新组建企业发展服务、征地动迁推进、民心审判先锋“三个团队”，积极发挥审判、执行职能，为“三大战役”增添了强劲的司法动力。该院还编印了服务“三大战役”专报，供泰兴市委、市政府决策参考。泰兴市委书记孙耀灿专门给予肯定。

　　送上“及时雨”

　　打赢“渡江战役”

　　昔日的重污染企业被关停，取而代之的是仓储物流项目。如今，两家医药化工企业地块上，仓储物流项目正加快建设。

　　据了解，两家企业因为产品老化、污染严重，几年前被市政府责令关闭，但由于合计负债高达1亿多元，大量债权和职工权益得不到清偿，园区未能通过动迁征收进行关停并转。2015年3月，受理两家企业破产案件后，泰兴法院依法清算、确认债权，召开债权人会议，通过财务管理和变价方案，并经网上公开拍卖，将企业资产成功变现，从而帮助园区“腾笼换凤”。

　　“当时，大量污水积存厂区，恶臭熏天。”承办法官虞峰介绍，面对齐膝盖深的厂区污水，他们为了清点资产，搭起两块木板进厂，穿着高帮雨靴，手持木棍探路，“上有管道，下有污水，一时不慎，头还被撞破了！”

　　2015年以来，泰兴法院针对经济新常态下的“用地难”，组建企业破产清算合议庭，加大破产案件审理力度，为园区“腾笼换凤”创造了有利条件。至目前，共审理久拖不决的企业破产案件6起。

　　新一轮“渡江战役”中，园区和企业遇到法律难题，泰兴法院企业发展服务团队就跟进服务上门，送去“及时雨”。该团队以民一庭、民二庭法官为主体，针对经济新常态给企业带来的挑战和难题，主动开门纳谏、上门问需，急企业所急、解企业所难，着力帮助企业破解“三难一多”，即用工难、融资难、用地难、纠纷多。2015年12月，泰兴法院负责人带队到某大型企业，为全体销售人员上了一场“点餐模式”的合同法律风险防范讲座。

　　开辟“快通道”

　　提速“城建会战”

　　为了保障了泰兴市区东润路两侧城市建设项目的顺利实施，更好地发挥司法审判职能、服务中心城市建设，泰兴法院由院主要负责人牵头，以刑庭、民一庭、行政庭、执行局、法警大队干警为主体，成立两个征地动迁合议庭，直接进驻征地动迁一线，力克“动迁难”。

　　提供全程司法指导服务，是新形势下泰兴法院站准位、履好职，助推依法动迁、和谐动迁、快速动迁的重要举措。

　　该院组织撰写司法强拆公告等法律文书范本和强拆预案送给住建部门，帮助完善相关行政程序和司法程序，并及时为动迁项目部提供法律和政策指导，提出工作思路和建议。

　　针对动迁工作中的“送达难”，泰兴法院还出台了《房屋迁让文书送达指导意见》，进一步改进送达方式，避免了文书送达问题导致矛盾激化或延误时间。参加综合协调组的两位庭长还积极帮助做好动迁对象的思想工作，上门宣传法律、用足政策，情理交融、交心谈心，既促成快速签约，又保障群众合法权益。

　　对涉及城市基础设施建设、危旧住房改造、重大招商引资项目的土地征收、房屋动迁等案件，泰兴法院则开通“绿色通道”，依法从优从快审结。先后协助政府化解疑难动迁矛盾6个，推动了动迁扫尾工作。

　　巧化“难上难”

　　攻坚“黄桥决战”

　　“100多名外地农民工住在紧邻县市旅馆里，10人一间房打着地铺，焦急地等待着审理结果。年关将至，若不妥善处理，他们将到市政府及法院上访闹事。”2015年的那个腊月让黄桥法庭庭长宋炳忠印象深刻。

　　2015年11月17日，黄桥法庭受理了吴某诉丁某劳务分包合同纠纷一案，涉案标的额达100多万元。经调查，该案名义上是劳务分包，实际为拖欠100多名农民工工资。据原告称，被告将本应给付的农民工工资自己购买了近千万元的别墅和两部高档轿车。

　　“了解这些情况后，我非常担心，多次到政府部门协调，希望政府从开发商处安排部分款项发给农民工。可到了去年腊月廿六，政府回复称，因融资出了问题，不能安排10多万元给原告先发部分农民工工资。”面对矛盾进一步激化，承办法官王云立刻通知原、被告双方第二天到庭调解，从上午9点一直协调到深夜，反复做双方思想工作，终于促使双方达成调解协议，从而平稳地化解了春节前的群体性上访危机。

　　作为服务黄桥老区近40万人口的乡镇法庭，黄桥法庭率先探索“民心审判”实践，组建民心审判先锋团队，运用网络投票、巡回审判、聘请民心观察员等手段，着力化解影响“黄桥决战”顺利推进的疑难复杂案件，促进了黄桥老区和谐发展。这一创新做法2013年在全省人民法庭庭长会议上作经验交流，2014年被中院推广。

　　据宋炳忠介绍，黄桥法庭选择与群众生产生活紧密相关的典型案件，隐去当事人真实身份，把案件事实发布到“黄桥在线”上，征求网民意见，再将主导意见和建议向当事人公开，增强正面说服教育的认同效应。同时，黄桥法庭还选择当事人双方对立情绪较大的案件到案发地进行公开审判，邀请村民代表现场投票，发动群众进行现场劝说。2015年全庭共巡回审判案件21件，参加群众1000多人次。此外，邀请“民心观察员”旁听庭审、参与调解案件27件，其中成功调解结案17件。

　　本报通讯员丁晓楚常志飞　本报记者翟敏