江苏泰兴一小区天然气未通 记者调查竟遭殴打

　　泰兴一小区居民入住大半年都没用上天然气，政风热线记者调查发现，小区燃气经营权被当地政府“一女二嫁”，结果“两个和尚没水吃”，其间一家公司想施工频频被阻止，另一家手续不全却依然在建。

　　去年12月，泰兴黄桥镇河滨家园小区居民向政风热线反映，大半年前就应接上的管道燃气至今未通。政风热线随即将此事反馈给当地有关部门，今年2月28日，黄桥镇政府回复称会积极处理。但记者前不久走访却发现，气仍未通。

　　河滨家园属拆迁安置小区，共1300多户。原本2014年5月就应通气，但记者采访却发现，有些楼连管道都没装好。25号楼一位业主反映，新奥公司已把气送到了楼后，但没有继续施工。泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣表示，是黄桥镇执法局叫停施工的。采访中，记者正好碰到执法局工作人员前来阻止施工，施工工人表示，执法人员没有说阻止的理由，“没说就把我们的电机拿走了，电一关插头就拔了。”

　　施工为何会屡次受阻呢？据了解，新奥公司2011年进入泰兴，已取得当地政府授予的泰兴境内所有区域管道燃气特许经营权。按新奥公司和黄桥镇的协议，要为韩庄、定慧一期、河滨家园小区3个小区供气。但自从中国燃气进入黄桥后，新奥公司的施工就被叫停了。

　　泰兴市黄桥镇综合执法局蒋主任表示，阻止施工是因为该公司手续不全。“对燃气施工手续不全的施工单位，我们一直在对他制止。”据称，手续少的是规划许可证。但新奥公司根据综合执法局的要求，去年4-12月6次到黄桥镇建设局行政服务中心窗口办规划许可证，始终没办下来。为证实这一点，潘万荣当面拨通了工作人员张云佳的电话。张云佳表示，燃气管道铺设不需要征地，所以没法办工程规划许可证。潘万荣提出，能否发函给执法局说明不需办规划许可证，对方表示不好出具。

　　据潘万荣了解，水电气、通讯电缆等管线单位施工不需办理土地证。“施工在黄桥有两道关卡：一个是不给你办手续，一个是说你没有手续，那么整个施工叫停。”

　　记者以居民的身份到黄桥镇建设局求证，局长成楠表示：“我不会答复给你的。”记者正打算离开，意外发生了，成楠竟下令关门扣人。面对记者质问，成楠喝道：“你什么东西啊？”一名工作人员也呵斥道：“闭嘴！我今天就要教训你们！自己把手机拿出来！”工作人员还殴打记者并扬言：“你知道这是什么地方？住建！你下去看下牌子。”两名政风热线记者被非法限制人身自由近3个小时，还被反复搜身。在得知记者身份后，工作人员越发嚣张，要求交出摄录器材，并将记者手机系统还原清空。

　　目前，这起扣押并殴打政风热线记者的事件已引起了泰州、泰兴方面和省纪委的高度重视。泰兴纪委已成立调查组，省纪委也要求查清问题，严肃追责。

　　记者获悉，作为当地政府引进的项目，中燃公司短时间内就将管线铺进小区并专门建了天然气储配站。但储配站却被人举报没有经过任何审批。记者向黄桥镇土地分局求证，获得明确答复：是违法用地，但该局无力阻止：“制止不了的，我们没办法。督促了、调查了、制止了，我们该做的都做了，他不听。有些事情就是我们也管不了。”

　　按规定，燃气经营实行许可证制度，中燃公司是否具备燃气经营资质呢？泰兴市住建局城建科工作人员表示，从未给该公司发过许可证。但记者随黄桥镇综合执法局执法人员到中燃泰兴公司检查，市场部的施先生坚称文件在领导手里，但领导不在。

　　黄桥镇综合执法局蒋主任表示，目前已责令该公司法定代表人或者授权委托人3个工作日内到局里接受调查询问。“如果不具备相关资质的话，我们会根据相关法律法规对其实施处罚，将给以10万-50万元罚款，没有具备相关资质之前是不可以经营的。”

　　目前看，“一女二嫁”是既成事实，当地为何要如此决策呢？记者得到的答案是打破垄断。黄桥镇宣传委员蔡元璋说，相比周边，新奥气价每立方要贵0.5元左右。于是去年4月，黄桥镇和中燃泰兴公司签订了燃气特许经营的协议。泰兴市发改委副主任李晓林说：“从引入竞争机制这个角度来考虑，引进中国燃气有利于打破垄断。”

　　新奥公司则认为，既然有协议，就应履行协议。“根据协议约定，特许经营权是指本协议中甲方授予乙方的在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内，建设、运营、维护市政管道燃气设施，以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。”潘万荣表示，这种特许经营权“在黄桥我们不但被中国燃气侵占了，而且还被政府剥夺了”。

　　新奥公司认为，“一女二嫁”已构成违约，有损政府诚信。律师刘万福表示，政府作为市场秩序守护者，首先要诚信守法，既已和新奥公司签订了独家特许经营许可协议，就应该遵守。若真想引进另一家企业，应和新奥公司解除协议后再引进。

　　政风热线将继续关注此事进展和处理结果。(陈月飞）