泗阳检察二元预防体系助力国企健康发展

　　近年来，江苏省泗阳县检察院积极推进二元职务犯罪预防体系建设，助力地方国企健康运营，服务地方经济社会事业发展大局。

　　2015年初，该院在分析总结历年经办的国企职务犯罪案件时发现，一些国企负责人在企业招投标、物资采购、广告业务等环节营私舞弊、收受贿赂、搞权钱交易，国企已成为腐败的重点领域。为进一步加强与县域国有企业在职务犯罪预防工作中的联系协作，提升国企系统干部职工廉政风险防范能力，该院与县国资局共同成立全市首家综合性国企系统职务犯罪预防工作室，作为职务犯罪预防工作平台，推进二元职务犯罪预防体系建设，强化国有企业监管，保障国企持续健康发展。

　　明确二元的职务犯罪预防责任体系。其一是明确县国资局作为县国企系统主管部门，对县国企系统职务犯罪预防工作承担着主体责任，引导和统领县国企系统的职务犯罪预防工作。其二是明确各国有企业作为职务犯罪预防的执行主体，承担构建各单位预防制度、成立各企业预防职务犯罪领导小组的职责，开展警示教育，充当好国企系统职务犯罪预防的中坚力量。

　　形成二元的职务犯罪预防管理体系。在国企外部监管层面上，该院通过发送检察建议促成县国资局在全市国企系统率先出台关于预防职务犯罪工作的专项规定，首次将预防职务犯罪纳入国有企业年度业绩考核，明确加强内控制度建设、预防职务犯罪体系建设、预防职务犯罪工作领导等三项举措。在国企内部管控层面上，督促要求各国有企业加强内控管理建设，泗阳县三联担保公司等国企先后制定了7项国企内部的预防制度，特别梳理了国企职务犯罪的风险点，提出了国企职务犯罪的防控措施、预防对策。

　　构建二元的职务犯罪预防制度体系。即以各国企的专门性职务犯罪预防制度为主线，以各国企内部党风廉政、财务管理、审计等关联性制度为辅线，构建国企预防职务犯罪的制度体系。截至目前，该县国企系统建立和完善企业专门性预防制度5项，各企业修订完善的20余项财务、审计、招投标管理规定中均对预防职务犯罪予以明确。