泗阳县开展“政社互动”创建工作

      今年，泗阳县将“政社互动”工作正式纳入“全县十大重点改革任务项目”， 积极探索社区“契约化”管理新模式，将城乡社区建设和基层社会治理不断引向深入。

      一是完善机制，制定方案。加强“政社互动”管理工作组织机构建设，建立县“政社互动”工作领导小组，由县分管领导任组长，县民政局等相关责任单位为成员，明确工作职责，落实工作人员。研究制定“政社互动”工作实施方案，明确指导方案、主要内容、工作步骤、组织领导等。同时，及时召开工作动员会，对“政社互动”工作进行动员部署，加强部门协调，形成工作合力，落实推进工作。

      二是转变观念，先行试点。积极转变思维观念，放手让基层群众自治组织自主管理，逐步破除自治组织习惯行政依赖的运行阻力，破除政府部门与自治组织行政隶属关系根深蒂固、行政责任无限延伸的社会阻力。为认真稳妥地推进该项工作，该县在众兴镇先行开展试点工作，对众兴镇12个社区开展试点部署，各社区均建立镇党委班子成员挂钩机制，明确专人负责，对政府工作人员以及村书记、村主任等骨干工作人员进行“政社互动”业务培训，帮助基层群众提高自治能力。

      三是出台“清单”，签订协议。一是制定出台“两份清单”。3月底前，制定出台《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》“两份清单”，共计30项内容，依法划清“行政权力”与“自治权利”界限，奠定“政社互动”工作基础。二是签订委托协议。在明确双方权责的基础上，拟定委托协议，“政社”双方平等协商签订《协助管理协议书》，明确委托事项名称和具体目标要求、年度履约评估方式、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任、协议产生争议的解决方式等，树立政府与村居组织之间社会主体平等法律地位。

      四是落实责任、双向评估。制定出台《“政社互动”双向履约评估指导意见》，建立起政、社双方履约和责任机制，促进协助政府工作事项的全面落实和完成，并遵循“费随事转、权随责走”的原则，为基层群众自治组织在工作上创造条件。成立多元化评估主体，拟于5月出台《关于政社互动履职履约考核指导意见》，建立以党委、政府以及各有关部门人员、村（居）干部、群众代表等组成的多元化评估主体，评估主体对“政社”双方履行情况进行全方位评估。评估结果向社会公示，并落实好奖惩，此举将规避多头考核、重复考核现象，有效提升政、社双方履职履约能力水平。