法润雉水踏歌行 ——如皋市“六五”普法巡礼

　　□本报记者  郑　弋  本报通讯员  戴世燕　许　嘉

>>>编者按

　　如皋是一个古老而美丽的地名，蕴含“到水边高地”之意。早在《左传》即留下美名，东晋时设县。如皋因水而生，在水一方。

　　2500年时光流转，远古与现代完美结合，传统与科学相互促进，造就了如皋今日的“长江、长寿、长绿、长安”新时代。

　　置身如皋，你能感受到她的发展脉搏。国民生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续5年增幅保持南通第一；地方公共财政预算收入总量位居全省第八；全国县域经济竞争力百强第28位……

　　置身如皋，你会感受到她的法治魅力。全国“平安畅通县（市）”、法治县（市）创建工作先进单位，省级社会治安安全县（市）、法治建设示范县（市）、信访工作先进县（市），社会公众安全感达98%，人民群众法治建设满意率达92.2%……

　　如皋人在尽情享受着科学发展带来的物质硕果的同时，更体验着城市法治进步带来的无尽幸福。

　　悠悠历史，逝者如斯。古老的“灋”字已沉睡在竹简之中，但人类对“平如水，去不直”的精神却一脉相承。

　　大江东去，是大海的召唤；心潮澎湃，是力量的凝聚。“六五”普法的五年，是如皋市委市政府率领人民建设更高水平小康社会的五年，也是如皋法治宣传教育主动融入、助推发展、激流勇进的五年，更是全市法治宣传工作者与志愿者，伴随着艰辛与曲折，实现光荣与梦想的五年。

　　如皋市委书记姜永华告诉记者：近年来，如皋市严格落实“六五”普法规划，不断创新普法举措，全面推进“民生普法”工程，持续放大“普法惠民”效应，极力打造草根普法品牌，坚持“群众需要什么，我们就宣传什么”的原则，切实增强“六五”普法工作的针对性和实效性，为经济社会又好又快发展打造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新如皋提供了强大的法治保障。

　　感知理念之韵

　　欲流之远者，必浚其源泉。近年来，如皋坚持“抓龙头、管源头、治苗头”，全面推进“六五”普法向纵深发展。

　　市委市政府明确要求各级领导干部，要带头尊法学法知法用法，切实提高法治履职能力。他们先后举办法治专题报告会、干部学法讲座，打造“雉水在线”学法平台，开展领导干部任前法律知识考试、领导干部述法考评，建立领导干部法治实绩档案，“六五”普法亮点频现。

　　全面落实推进“谁执法谁普法”的普法责任制，建立健全普法宣传社会联动机制，明确党政机关、人民团体、企事业单位和社会群众组织的普法责任；建立法官、检察官、律师及行政执法人员等“以案释法”制度，法院推出的“假日广场法庭”，赢得了群众广泛点赞。

　　健全媒体公益普法制度，形成了“广播有声、报纸有文、电视有影、网络有形”的全天候、立体式普法态势；对重点普法任务推行“普法建议书”制度，进一步落实责任追究。

　　突出法治辅政能力提升，严格执行“重大决策合法性审查”机制；积极推进市、镇、村三级法律顾问全覆盖，健全法治辅政机构，强化对依法行政的考核监督和问责；深入贯彻宣传基层群众自治法律法规，发挥乡规民约、行业规章等社会规范的积极作用。

　　沁透文化之魂

　　如何将文化之魂融入到普法宣传之中，一直是如皋普法人深入思考并积极探索的问题。他们依托如皋传统的特色地域文化和现代先进文化，层层渗透融入法治元素，使法治宣传更容易被广大群众接受。

　　他们以法治文化“五个一”工程为抓手，着力推进“一镇（村）一品”的法治文化品牌建设，如城、城南、搬经等地的法治文化园等有特色、有品味的法治文化阵地陆续建成使用，公交站点的法治宣传漫画、村（居）民集中居住地的法治漫画墙，受到了市民的青睐。

　　市级青少年法治宣传教育体验馆、法治宣传教育中心、党员干部廉政警示教育基地先后建成并投入使用，法治公园、广场、路墙等犹如雨后春笋般出现在群众的身边，法治扑克（书签）、普法台历（雨伞）等普法小礼品免费发放到群众手中，法治年画、剪纸、木偶戏等推陈出新，法治网站、论坛、手机短信平台相继建成，使群众随时随地可以接受普法教育。

　　法治图文创意工作室、法治文化创作演艺中心、法治动漫微电影创作工作室相继建成，在如皋当地及南通地区、乃至全省都发挥了积极的引导作用。南通市在如皋召开法治文化建设现场推进会，省委政法委领导专题批示：“如皋法治文化建设创新宣传强、亮点多，为全省法治建设探索总结出许多可贵经验。希望继续努力，创造更为扎实的法治文化新路子。”

　　拨动创新之弦

　　普法宣传唯有在创新中才能全面推进，赢得生机。如皋普法人是这么想的，也是这么做的。他们将法治宣传纳入“企事业单位负责人能力素质提升工程”，组织300多名规模企事业单位的高管，到北大、清华等高校参加法治培训；组织普法成员单位开展“法律服务五大行动”“微型党课”等“送法进企业”活动；推动企事业单位聘请法律顾问，及时解决在生产经营中遇到的涉法问题；指导荣威塑胶、凯晖皮具、谢氏时装等企业，将企业文化与法治文化有机融合，促进企业与员工在法治宣传教育和法治文化建设中实现“双赢”。

　　他们为全市89所中小学全部配备法治副校长，积极开展学法小童星和知法守法青少年的“双百”评选，先后举办法治夏令营、法治主题班会、法治小故事讲演、法治书画创作比赛、模拟法庭等丰富多彩青少年法治教育。如皋第一职业高级中学荣获全国青少年普法教育先进单位称号。

　　积极开展“普法形象大使”评选、“普法名嘴”选拔、“尊法守法”主题演讲比赛、“农民工学法活动周”“法治创和谐”文艺演出乡村行、法治农村行“十百千万”工程等系列活动，精彩纷呈、亮点频现；广泛吸引和指导木偶剧团、民间艺术团、“夕阳红”老年艺术团、社区文体宣传队等基层文艺主体踊跃参与法治宣传活动，让更多的百姓在观看法治文艺演出中受到法治文化的熏陶。

　　他们还积极打造以“享寿如皋，长寿有法”为主题的“普法大观园”：走城郊“普法三色路”，逛小区“普法主题园”、看普法木偶戏、唱《普法与长寿之歌》、阅读《普法与长寿》、邂逅“普法寿星”，真实感受雉水大地如诗如画的普法美景。

　　共奏和谐之音

　　山积而高，泽积而长。如皋普法在探索中前行，在前行中收获。

　　近年来，如皋法治宣传随“普法邮路”走进了千家万户，实现从“单向传输”到“双向互动”；领导干部述法考评机制获全省政法工作创新一等奖，被省委誉为“最有价值”的法治工作创新。全市建立起358个“公民法治驿站”，1023名爱心队员组成“法治爱心”团队，辅导近5万人次学法，接受4万人次法律咨询，有效化解矛盾纠纷3100余起。前不久，“公民法治驿站”工程被评为全省政法工作创新奖二等奖。

　　他们认真实施普法队伍“双百计划”，着力打造普法志愿者、讲师团、法治宣传公共产品研发、“普法达人”、法制副校长、法制副村长等法治宣传队伍，积极组织司法执法人员、法律服务工作者、“五老”人员、在校学生等加入了普法志愿者行列。

　　健全媒体公益普法制度，充分发挥微博、微信、微电影等新媒体普法的优势，实现“联发联动”。“雉水寿司”官方微博、微信吸引粉丝40余万人，如皋普法网、如皋手机报、西祠胡同如皋老乡会等常态化发布如皋“微普法”讯息。该市公安局自编自演的《如皋交警style》系列微电影，网络点击量突破860万次，央视对此进行了专题报道。

　　他们将基层民主法治村居建设纳入新农村建设“十大工程”，白蒲镇朱家桥村、搬经镇芹界村先后获评国家级民主法治示范村。目前，如皋市先后成功创建国家级民主法治示范村2个，省级民主法治示范村（社区）114个，省级以上创建率达33.4%。

　　东方欲晓，莫道君行早。如皋市司法局长狄邦建表示：普法工作是一场持久战，“只闻进军号，不见退堂鼓”。时下，我们站在“六五”普法的终点，五年成就已载入普法史册，但下一个五年辉煌还等待着我们去开拓和创造。普法，我们永远在路上……

来源：江苏法制报2015年10月26日A04版