透析美NDAA法案：中兴事件依旧向好 解禁为期不远

　　就在美NDAA法案引发媒体热议，认为中兴事件再起波澜之际，美国传来消息称当地时间6月20日美国总统特朗普在白宫与国会议员会面，讨论与中兴相关的NDAA（National Defense Authorization Act）修正案，中兴事件依旧向好。

　　此前据CBS报道，当地时间6月18日晚间，美国参议院以85票赞成、10票反对通过了2019年度国防授权法案（NDAA）修正案。该法案的一项附加条款指出，将恢复对中兴的出口禁令。面对外界对条款的错误解读和猜测，中兴于北京时间20日午间发布公告澄清，称美国参议院通过的NDAA版本目前仍非美国法律，因为其仅在美国国会参众两院中的一院获得通过，而美国众议院此前通过的NDAA版本并没有中兴相关条款。最终参众两院分别通过经协调的版本后，该法案将呈交给特朗普总统签字同意或否决。

　　综合目前的情况来看，中兴解禁的相关工作应该在正常推进中，中兴仍有望在短期内解禁。在中兴发公告澄清当日，中兴港股在复牌后的第五个交易日强势反弹，单日上涨20%，21日港股企稳，微幅波动。

　　 解禁中兴仍是主旋律

　　要弄清楚美国NDAA法案将会对中兴带来的影响，我们就不得不先来了解下美国的立法流程。

　　美国联邦政府实施“三权分立”，国会、总统、联邦法院三大机构分别行使立法权、行政权和司法权。由于此次法案还没有成为法律，故参与其间的角色就只有国会和总统。前边已提到，国会行使立法权，下设两院，包括参议院和众议院，两院都设有不同的专业委员会，参议院有20个，众议院则有22个。参众两院的任何一个委员会要发起议案，成为法律之前，必须先分别获得参众两院的投票通过，然后对两院分别通过的法案进行整合和调整成一份，对整合后的版本还需经过参众两院大会分别投票，最后交由总统签署成为法律。

　　就目前来说，NDAA法案已经通过了参众两院的投票，接下来就是要对法案进行整合，但问题在于，此次参议院以85-10通过的NDAA法案，与众议院5月24日通过的版本存在巨大差异，众议院版本中并无中兴相关条款。因此，参议院想通过法案恢复对中兴的拒绝令，至少还要过三道关卡：众议院委员会、众议院以及总统，可以说同样道阻且长，最后能通过的机率也并不大。

　　为何这么说？这里就不得不提美国总统的立场。从目前美国主流媒体报道来看，特朗普是明确支持美国商务部与中兴通讯达成替代和解方案的，他正在积极游说共和党议员，支持他的决定，把恢复中兴禁令的条款从法案中剔除。据纽约时报、路透社、The Politics等外媒报道，周三在白宫召开的共和党会议上，特朗普敦促共和党议员不要推翻他的政府已经做出的决定。

　　在接下来的几周内，立法者将试图调和参议院法案和众议院通过的不包含恢复中兴禁令条款的国防法案，合并的版本有可能在7月底前最终完成，合并的过程中某些条款可能被删除或二者选其一。在此过程中，特朗普率领的美国政府仍然有机会就中兴事件与国会进行商讨。值得注意的是，一些关键的参议员已经表示，对磋商持开放的态度。共和党参议院首席会议委员会谈判代表、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·殷霍夫表示，在20日与特朗普的会面中，如果他认为特朗普的说法是正确的，将支持放行中兴。共和党参议员约翰·康宁则在周三表示立法者愿意与总统妥协。

　　退一步说，即使最后参众两院通过了含有恢复中兴拒绝令条款的NDAA法案，需交由总统签字生效，特朗普还有一票否决权，如果特朗普坚持遵守自己的承诺，维护总统和政府的权威，可以在这一环节否决此项法案。虽然国会有否决总统的否决权，但根据统计，在历史上，美国总统否决法案有大约1500次，其中仅约有100次后来被反否决。国会反否决的成功率仅有1/15。而中期选举在即，考虑到共和党人的利益，参议院的共和党人向总统的意见靠拢的可能性还是很大的。由此可以预见，中兴事件仍有很大的回旋余地，不必悲观解读。

　　路透社19日报道，一位美国商务部官员本周二称，中兴通讯和美国政府仍在制定一项托管协议，达成4亿美元托管后即可取消该公司的禁令，同时指出制定托管协议是“正常程序”的一部分。

　　 静待鹰的重生 中兴5G风口实现逆袭依旧可期

　　鹰是世界上寿命最长的鸟类，要活70岁那么长，鹰在40岁时必须做出困难却重要的决定，就是用喙击打岩石，直到其完全脱落，然后等新的喙长出来，再用新长出的喙把爪子上老化的趾甲一根一根拔掉。当新的趾甲长出来，鹰便用新的趾甲把身上的羽毛一根一根拔掉。经过150天的重生，新羽毛长出来，鹰开始重新飞翔，再活30年！

　　自美国商务部4月16日对中兴激活拒绝令，已经过去两个多月了，中兴被迫暂停主要经营活动，有报道称期间损失已达30多亿美元。对中兴来说，这是33年发展史上最大的一次经营危机，也是最大的一道坎。中兴始终以勇于担当的企业文化特质积极应对，推进事情一步步向好发展，改变一切能改变的，公司上下对本次事件进行了深刻全面的反思，在合规、管理、文化等方面进行了由内而外的改革，全体八万员工也顶住压力，经受考验，坚守岗位绝不言退，汇聚了强大的精神力量。中兴，也在经历着一场脱胎换骨的变革重生。解禁后，相信中兴将以崭新的姿态，更高效的管理，更合规的经营，更训练有素的队伍，更富竞争力的产品和服务投身到激烈的通信行业竞争中，追回逝去的时光。

　　值得注意的是，6月14日，3GPP全会批准了第五代移动通信技术标准（5G NR）独立组网(Standalone, SA)功能冻结。首个完整意义的国际5G标准正式确定，意味着5G商用愈发接近，进入了产业的全面冲刺阶段。

　　中兴早在2012年以前，就开始对5G研究进行战略性重点投入，近几年通过调整战略、聚焦资源，以及一系列技术上的突破和商用实践上的领先，积累了雄厚的竞争力，以“5G先锋”形象在中国乃至世界的5G发展进程中扮演重要角色。

　　据了解，中兴目前已组建超过4500人的5G无线研发队伍，每年投资30亿元用于5G无线的研发，5G战略布局专利全球2000件。同时也是主要的5G标准贡献者之一，迄今共提交了约3500个标准提案。在技术层面，中兴实现了多项5G核心技术突破，其中，中兴率先突破Massive MIMO这一5G关键技术并将其在4G网络中提前规模商用。在5G产品方面，中兴率先推出5G低频基站、高频基站和模拟终端等全系列产品，可以第一时间支持5G网络的商用，领先西方厂家半年以上。在核心芯片上，多模软基带MCS芯片，数字中频芯片已经进入第三代研发，保证5G产品商用，后续会在射频、主控、交换、光模块等核心器件领域加大设计研发投入，并和业界展开广泛合作，保证供应链安全。在5G商用推进上，中兴与全球20多家运营商签订战略合作协议，2018年3月，中兴在中国广州打通了全球第一个5G电话，更是加速了5G商用进程，也证明了中兴在5G上强劲实力。

　　由此可见，中兴如能顺利在近期解禁，凭借其在5G领域积累的优势，奋起直追，仍能赶上5G的风口，多家测评机构给出的预测也是，中兴短期经营虽面临较大压力，但中长期走势仍然看好。

　　相信经历过通信市场30多年磨砺和考验的中兴，实现5G风口上的逆袭，再次以雄鹰之姿翱翔于天际。