法律落实为何还要等“通知”

　　据羊城晚报昨日报道，11月1日《餐饮业经营管理办法(试行)》生效至今，餐饮业“最低消费”禁令已执行整整一个月。记者采访广州城内20家餐饮酒楼发现，不少酒楼以规定就餐人数、收服务费、固定菜单等形式变相设置最低消费，让“最低消费”规定难以做到令行禁止。原来，这与广州迟迟未确定新规的执行部门有关。

　　对此，广州市物价局回应：“尚未接到上面的政策和实施细则，国家层面是商务部牵头”。原来，仅仅有法律规定，相关部门是不会“闻法而动”，立即履行法律规定的责任的，他们需要主管部门的“通知”。比如，商务部门如何监管“最低消费”，就应该等商务部通知；物价部门如何监管“最低消费”，也只能等发改委价格司通知。要由国家相关部门通知省里，省里再转发给市县，这时才能把责任落实到位。

　　法律落实要靠上级通知，乍一听来不可思议，却是活生生的现实。比如，国务院已经有了高速公路节假日免费放行的文件，但收费站放开档口，只能听上级“通知”。这正是“一级对一级负责”的行政体制决定的。如果说这符合行政原理，那在落实法律时，就应该疏通好行政通道，否则再好的法律也成了一纸空文。 　殷国安