一批重要法律法规将正式实施 最严党纪划红线

　　一年之计在于始,去故纳新正当时。从2016年1月1日起,一批重要法律法规将正式实施,将给经济社会发展和百姓生活带来重大影响。

　　 反恐怖主义法将反恐纳入国家战略

　　为了防范和惩治恐怖活动,加强反恐怖主义工作,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,全国人大常委会制定颁布了《中华人民共和国反恐怖主义法》(下称反恐怖主义法)。该法共十章97条,对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等方面进行了规定。

　　明确“恐怖主义”定义。反恐怖主义法对“恐怖主义”作出明确界定,即指“通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”反恐怖主义法明确,国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。

　　将反恐怖主义纳入国家安全战略。反恐怖主义法规定,国家将反恐怖主义纳入国家安全战略,综合施策,标本兼治,加强反恐怖主义的能力建设,运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段,开展反恐怖主义工作。在机构设置方面,反恐怖主义法明确,国家设立反恐怖主义工作领导机构,统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。

　　明确单位和个人的义务和权利。该法规定,任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务,发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的,应当及时向公安机关或者有关部门报告。在一些特殊行业,还作出特殊规定,比如,电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度。电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者,应当对客户身份进行查验。未履行相关义务的将受到惩处。该法还规定,反恐怖主义工作应当依法进行。因开展反恐怖主义工作对有关单位和个人的合法权益造成损害的,应当依法给予赔偿、补偿。有关单位和个人有权依法请求赔偿、补偿。

　　 修改后人口与计划生育法迎接二孩时代

　　近日,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》,对人口与计划生育法作了多项修改。

　　“全面二孩”政策入法,明确可申请再生育。修改后的人口与计划生育法明确“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”并规定“符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”等内容。

　　生育子女可获延长生育假等待遇。修改后的人口与计划生育法规定:“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这意味着,国家不再专门鼓励晚婚晚育,而无论是生育第一个孩子,还是第二个孩子,均可以获得延长生育假。

　　明确公民可自主选择计划生育避孕节育措施。修改后的人口与计划生育法规定:“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠。”同时,将第36条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。

　　公民有权获得失独扶助。修改后的人口与计划生育法明确,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》,按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的,继续享受相关奖励扶助。获得独生子女父母光荣证的夫妻,独生子女发生意外伤残死亡的,按照规定获得扶助。

　　 居住证暂行条例让常住人口享受基本公共服务

　　为促进新型城镇化健康发展,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障公民合法权益,促进社会公平正义,近日国务院公布《居住证暂行条例》(下称《条例》),明确了多项内容。

　　明确获得居住证条件。《条例》规定,公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定的就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以向居住地公安派出所提交本人身份证,申领居住证。居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。《条例》还对办理单位、办理流程、办理时限等作出规范。

　　明确居住证持有人享受基本公共服务。《条例》明确了县级以上政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制,规定居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上政府及其有关部门应当为其提供义务教育,基本公共就业服务,基本公共卫生服务和计划生育服务,公共文化体育服务,法律援助和其他法律服务,国家规定的其他基本公共服务。同时规定,居住证持有人享有办理出入境证件,换领、补领居民身份证,机动车登记,申领机动车驾驶证,报名参加职业资格考试、申请授予职业资格,办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等七项便利。

　　建立积分落户制度。《条例》在居住证和落户之间建立了衔接通道,居住证持有人符合居住地政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地,并针对特大和超大城市、大城市、中等城市以及小城市的落户条件,作出了实事求是、可操作性强的规定。比如,城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立完善积分落户制度。

　　此外,《条例》还对违法获取居住证,出租、出借、转让居住证等进行了规制。

　　 1月起还将实施的其他部分新法:

　　全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》《关于实行宪法宣誓制度的决定》

　　最高人民法院、最高人民检察院:《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》