让非公企业感受到法律和司法温度 宿迁检察守护非公经济

　　“双11”前夕，江苏省宿迁市的“淘宝镇”“淘宝村”一片繁忙。11月10日下午一上班，该市宿豫区检察院职务犯罪预防科科长、驻宿迁市电子商务产业园区检察官杨永耀就在电商微信群里发了几条信息。除了转发工商总局召开规范网络集中促销活动行政指导座谈会的新闻和《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》外，他还不忘叮嘱群里的电商们务必遵守促销活动规范、自觉维护网络市场秩序，如遇法律问题可随时向检察官提问。

　　据统计，宿迁市非公经济总量占全市经济总量的85.8%，其中规模以上非公有制企业数量占90%，吸纳新就业人数占比高达99.4%。非公企业蓬勃发展的背后，离不开宿迁检察的保驾护航。

　　“非公经济主体的信心非常宝贵，有信心才会有活力。非公经济是宿迁投资的主体力量,其健康发展对宿迁而言至关重要。检察院这项工作准确而及时。”宿迁市委副书记、市长王天琦对此予以肯定。

　　服务非公“一以贯之”

　　“服务非公经济对我市检察机关并非一时之策、权宜之计，而是一项一以贯之的重要工作。”宿迁市检察院检察长王鹏所言不虚。早在2009年，为帮助企业应对金融危机，该院就部署开展了“百名干警帮百企”活动，为部分非公企业在内的100家重点单位提供法律咨询与服务，依法保护企业的合法权益和平安建设，从而迈出了系统性服务和保障非公企业发展的第一步。

　　今年年初，最高检出台保障非公经济健康发展“18条意见”后，该院于5月9日联合市工商联召开了非公有制经济企业家代表座谈会，针对企业家提出的24条诉求，及时印发《关于保障和促进非公有制经济健康发展的通知》，彰显检察机关对非公经济的特殊关怀。

　　现如今，非公经济已成为振兴宿迁的一剂良方，让曾经的农业大市逐渐摆脱了贫穷与落后的标签。自2015年以来，宿迁市已拥有4个“中国淘宝镇”、26个“中国淘宝村”、活跃网店4.2万家，2015年电子商务交易额达460亿元。电商俨然成为宿迁非公经济中一道亮丽的风景线，也为检察机关服务和保障非公经济的发展提供了新的立足点。

　　2015年宿迁市成立电子商务产业园后，148家电商企业云集于此。为了更有针对性地服务当地电商发展，宿豫区检察院深入京东、当当等企业走访调研，出台了《服务和保障电子商务产业健康发展十条措施》。同时还成立了“宿迁市电子商务产业园区检察官办公室”，指派3名业务骨干定期驻守一线，以专业的检察视角为电商企业提供预防咨询、宣传教育和法律服务，受到园区企业的广泛好评。

　　“为企业担当‘检察护理师’就得贴近企业，提供贴心服务。”宿迁市检察院职务犯罪预防局局长陆聪侠介绍，去年以来，该市检察机关建立方便快捷的沟通联络渠道。深入了解本地非公经济发展中存在的实际问题，先后走访非公企业260余家，开展座谈交流活动24次，形成调查报告、调研分析报告19份，成为地方党委政府决策的重要参考。

　　打击犯罪有力度有温度

　　“挂空卡”“打混”以及随之而来的金钱诱惑，让宿迁市某台资公司的两名员工迷失了双眼。本以为生财有道，殊不知每一步都在滑向犯罪的深渊。

　　2014年5月至2016年2月间，该公司员工田某、何某某伙同郑某等人铤而走险，多次通过这一手段侵占企业资产，非法套取“工资”高达50余万元。事情败露后，犯罪嫌疑人田某、何某某二人已因职务侵占罪被依法批准逮捕。

　　然而批准逮捕并不是终点，在员工一点点将公司“蚕食”的背后，是公司在人员考勤管理及内部监督等方面存在的种种漏洞。经过对案件的调查分析，宿城区检察院于2016年6月向该公司发出多项检察建议，均获得企业采纳，有效防止了类似事件再发生。

　　今年以来，宿迁市检察机关始终保持着打击侵犯非公经济犯罪的高压态势，坚持从严从快批捕、起诉，最大限度地发挥刑罚的威慑作用。自2015年以来，该市检察机关已办理非公经济领域犯罪182件366人。

　　同时，该市检察机关也格外重视办案的方式方法。按照检察长王鹏的话来说，就是要做到“一个精准、两个最大限度”，既要进行“外科手术式”的精准打击，也要最大限度维护涉案企业及其职工的合法权益，最大限度减少对企业声誉和正常经营活动的影响。坚持理性办案、文明办案，充分让非公企业感受到法律和司法的温度。

　　“保健中心”让人耳目一新

　　今年5月23日，在泗阳县检察院的组织邀请下，来自县工商联及县域30余家非公企业的中层领导共120余人齐聚法庭，旁听了由该院提起公诉的某投资企业办公室副主任胡某职务侵占一案庭审。“被告人的行为严重侵害公司利益，同时也暴露出公司监管制度的不足，这次旁听为企业管理层上了一堂生动的警示教育课。”一位公司高管在旁听活动结束后表示。

　　其实，此次活动缘起于该市工商联副主席、江苏精科智能电气股份有限公司董事长王金良的一份希望。在该市检察院非公预防调研走访过程中，王金良认为检察机关在加强政府机关和国有企事业单位公职人员的警示教育上卓有成效，但希望能够扩大警示教育范围，让非公企业的员工也能经常接受教育，帮助他们拉紧心中遵纪守法的那根弦。

　　宿迁市检察院随后明确要求，将警示教育范围扩大至非公企业人员。此外，立足于非公企业就业人员多、年轻人占比高、人员流动快、法制意识低，职工涉嫌违法犯罪多发易发等现实情况，宿迁市检察院还牵头在主城区建立“非公经济保健中心”，作为面向非公企业职工的专门警示教育基地。今年以来，宿迁市检察机关通过组织非公经济人士参观保健中心、上门上大课等方式，为非公企业提供法制教育30余次，受教育人员逾2000人。

　　“保健中心将预防犯罪与中医结合起来，确实独树一帜，是我看到的所有预防基地里最特别的。”省检察院检察长刘华在视察宿迁市检察院“非公经济保健中心”后称赞，她希望宿迁检察机关能建好用好这个中心，为非公企业提供良好服务。