宿迁沭阳警方集中攻坚四类案件提升打处效能
今年以来，宿迁市沭阳县局牢固树立“破案顺民心、破案解民意、破案保民安”理念，通过整合资源、优化机制，集中精力向侵财案件、黄赌毒娼案件、涉众案件、本地突出的“三苗”市场案件发起强烈的攻势。上半年，四类案件破案828起，刑事拘留847人，逮捕556人，移送起诉483人，群众安全感和满意度大幅提升。
一、合力——打击侵财案件。 一是构建“压力传导、全警参与”的工作格局。将打击侵财案件在绩效考核中的权重提高至35%，制定内容切合实际、任务科学量化的考核方案，建立基层所队每日战果统计、牵头单位每周战果分析、包片领导半月督导会办、主要领导适时专题会办、每月全局会议推进的分级督办工作机制，完善上下贯通、层级相扣的责任链条，做到人人有任务、人人有压力、人人有担子，促进全警在岗、在位、在状态，形成全警参与的打击侵财犯罪整体联动格局。二是打造“警种合成、部门参与”的工作机制。整合“情报、图侦、刑侦、技侦、网侦”手段，依托集“数据分析、串并比对、图像侦查、预警发布、信息查询”等模块于一体的“盗抢骗”研判分析平台，科学统筹“人、车、电、网、图”等信息资源，综合运用“多侦联动、深度经营、案审对接、区域协作”等手段，坚持大案同步上案、小案跟踪盯案、串案牵头破案，营造严打高压态势。建立县委政法委牵头，公检法、各乡镇场、通讯运营商、各大银行纳入防范打击“盗抢骗”犯罪成员单位，解决打处工作中各自为战、衔接不到位、诉讼流程不畅通等问题，实施综合整治。今年以来，召开公检法刑事执法联席会议8次，会商问题25个。三是搭建“竞赛推动、奖惩明确”的工作载体。开展打击“盗抢骗”犯罪、打防通讯网络诈骗犯罪等考核竞赛，制定考核子方案，明确奖惩措施，考核前三名的颁发流动红旗，后三名的扛流动黄旗，累计在同序列排名前5%的，具备申报奖励资格，实绩突出的单位“一把手”，在班子调整动议、干部推荐提拔等方面给予倾斜；个人考核排名前5%的，列入“先进”层，具备申报奖励资格，优先进行入党、提拔或重用，排名列入“末位”层，取消评先评优资格，不得提拔任用。
二、强力——攻坚黄赌毒娼案件。 一是专项行动推动。树立“以查促管、以打促管”的思路，坚持“查大案、打团伙、挖幕后、追源头”，组织开展扫黄禁赌、“利剑”、“清水蓝天”、打击娱乐服务场所黄赌娼违法犯罪为重点的“百日行动”等专项行动，定人定责、目标任务量化，层层签订责任书，建立绩效每周挂网通报、落后单位局务会表态发言等推进措施，营造你争我赶良好氛围，确保工作有效开展。二是工作专班打击。针对当前有组织娼赌犯罪活动隐蔽性、流窜性、严密性不断增强的新趋势，抽调治安、刑侦、巡特警、法制及相关派出所精干力量成立“查禁行动队”，打破以往“各自为战，单打独斗”局面，重大案件实行跨区域异地用警，集中开展抓捕、取证、审讯工作，在战略上突出“整体”、战术上强调“协同”形成“规模化经营、集团化作战、轮番式冲击”作战格局，通过短平快地专项打击、高精度地定点清除，营造严打高压态势，净化社会治安环境。今年以来，采取刑事强制措施127人，移送起诉70人，在全市严厉打击娱乐场所黄赌娼违法犯罪“百日行动”专项考核中取得第一名的好成绩，公安部“2016-120”毒品目标案件现场缴获冰毒8.15公斤，为建市以来单起贩卖毒品案件中数量之最。“4.02”假币案获公安部副部长孟庆丰的批示，公安部经侦局发来贺电，公安部经侦局5月12日专门赴宿专题调研。三是高频整治预防。树立“零容忍”理念，针对容易滋生黄赌毒娼违法犯罪的KTV、夜总会、酒吧、商务会所、网吧、私人会所特别是“暗场”等场所，采取异地用警、交叉检查等形式“高强度、高密度”清查整治，出台《赌博游戏机管控责任追究五项规定》、《加强和规范娱乐场所管理规定》等长效管理规定，坚持抓早抓小，使各类娼赌丑恶现象在辖区内无立足之地。
三、全力—打压涉众型案件。 一是“基础调查+人力情报”提升线索发现能力。依托经侦基础平台，开展经侦基础调查，围绕易发生涉众型经济犯罪的房地产企业、农民专业合作社、汽车租赁、理财公司、P2P网络金融借贷平台的重点企业及人员，摸排经济生产领域的安全隐患，实时掌握其现实状况，做到底数清、情况明。建成覆盖银行、保险、证券、期货、小额贷款和融资担保、投资信息咨询、典当等投资理财类公司的金融领域人力情报信息员网络，确保在每一个单位、公司、网点物建至少1名信息员，加大对经济犯罪前科劣迹人员(易反复犯罪人员)的管控力度，掌握其“异动”。二是“统筹资源+集成手段”提升多侦联动水平。重点围绕非法吸收公众存款、合同诈骗、假冒注册商标、虚开增值税发票、职务侵占及串通投标、破坏生产经营、扰乱企业秩序、商业贿赂、强迫交易等犯罪，开展“严打涉企犯罪、护航经济发展”、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品犯罪灯专项行动，完善多侦联动、多警种同步上案侦查机制，逢大案、串案、流窜性案件集中经侦、刑侦、技侦、图侦、网侦、派出所力量，统筹警力、资源，实现集约化、合成化战斗，通过专案经营，适时发起集群战役，进一步净化市场经济环境。上半年，破案86起，采取强制措施207人，移送起诉85人。三是“传统宣传+新型媒介”扩大预警预防效应。利用“4.26保护知识产权宣传周”、“5.15经侦主题宣传日”等时机，在人群集中区域采取悬挂宣传条幅、设立展板、发放宣传资料、开展咨询等方式，多层面大范围地开展预警防范宣传，期间发放宣传资料2000余份，接受群众咨询达500余人次。充分运用电视、广播、报纸等大众传媒，广泛宣传工作成效，积极发挥公安微博、微信等新媒体作用，及时对外发布预警提示、防范策略、典型案例经验。
四、重力—打击本地突出的“三苗”领域案件。 一是推动联合整治。沭阳县域内有依托淘宝c2c网店及b2c商城的在线交易各类网店约8800余家，独立宣传网站1300余家，主要集中在“三苗”(苗木、苗猪、苗禽)领域，准入门槛低、管理滞后、行业自律低下，虚假宣传、强买强卖、欺诈交易等屡禁不止，投诉、案件居高不下，影响沭阳发展环境，该局在调研基础上，推动县委县政府牵头，联合职能部门开展专项整治。二是规范打击流程。成立由刑侦牵头，抽调网安、经侦、情报、法制等部门的精兵强将，组建专业打击队伍，明确工作职责，统一受理案件，规范办理流程：案发后辖区派出所及时收集相关案件信息要素，固定相关证据，第一时间将相关信息传递专业队伍；专业队伍根据发案情况，及时将需要查证的内容分发给情报、网安等技术部门，由各部门民警及时反馈情况，必要时召开案件会议；法制部门在查清案情准备抓捕时提前介入，针对不同案件类别，实时进行办案督查，为后期审查处理节约时间；案件办理结束后，及时分析总结，发现防范漏洞，完善协作机制，指导打击防范。三是用足法律手段。探索对违法经纪人实行积分管理累积式打击，经纪人被初次投诉后，经调查发现其案值不够立案标准的，对相关证据进行取证并建档，当该经纪人再次实施诈骗被投诉，其涉诉案值累计后达到立案标准的，立即对该经纪人立案侦查，依法予以打击。对受害人到所报案有困难的，发函到其户籍地派出所请求协助制作报案材料。对被投诉的经纪人，只要其在互联网上建立虚假网站，不管是否积极退赔，补偿受害人损失，一律以涉嫌诈骗传唤二十四小时配合调查，通过法定的限制人身自由强制措施来增强法律震慑作用，向其本人及其他不法经纪人施压，预防、减少此类违法行为的发生。今年以来，查结案件142起，采取刑事强制措施83人，追赃挽损850余万元。(宿迁市局）
