南京明年将推排污权上市交易 企业今后可购买排污指标

龙虎网讯 明年起，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种主要废气、废水污染物将作为一种公共资源，上市进行交易，谁要排放废气废水，先向政府购买初始排放值，如果要多排，得先向其他企业买，否则就无权排放。日前，南京市政府公布了《建立区域排污权交易机制实施方案》，业内人士分析，实行排污权交易后，企业排污成本至少要翻一倍。

排污权交易是指在特定区域内，确定一定时期内污染物的排放总量，在此基础上，通过颁发许可证的方式分配排污指标，并允许指标在市场上交易。目前在江苏，最早开展排污权交易试点的是江阴市。

此次南京《建立区域排污权交易机制实施方案》中明确，上市交易的4种主要污染物将建立排污权初始分配和交易制度，全面推进排污权有偿使用和交易。

南京环保局总量处专家解释，政府在核定初始排污权时，会保留一部分作为储备排污权，新项目要落户排污，就在政府储备库中购买储备排污量。正式实行排污权交易后，全市的排污总量将作为一种社会公共资源，进入南京市政服务大厅的公共资源交易中心交易。

此次方案中明确，会产生废气、废水排放的企业核定完排污总量后要申领排污许可证，许可证上限定了企业的排放总量，没有排污许可证的企业不能排污；排污超过许可证核定总量，要被处罚。专家说，初始排污量将严格审核，一些增加了环保设施的企业核定排放量会减少，以监督其环保设施正常运行。

具体来说，初始排污量按照企业最低排放值设定，全市初始排放量核定后的总量在现有排放量基础上至少会打6折，实现了全市排放总量的控制。按照计划，初始排放量的核定和排污许可证核发在年底前完成。目前，南京废气、废水企业也是按照申领排污许可证才可进行排污，全市持排污证的企业有2000多家。“即使是上市交易的排污权，也是其他企业富余的，总量来看是固定的，因此必然产生排污权上市后卖家少买家多，价高者得。”业内人士表示仅从这点分析，今后排污企业的成本至少增加一倍以上。

记者了解到，环保部门正会同物价部门，审核相关污染物每吨的排放价格，最快年内公示。

（记者 倪敏）

来源： 中国江苏网 　　编辑：叶真