江阴：“搅神”成“代表”自治有作为
5月18日，记者在江阴市普惠苑社区的公示栏上看到这个社区9名居民代表名单中，居然有老上访户蒋国权的名字！“社区发挥这些居民思维活跃、善于维权的特长，让他们代表居民与政府在互动中更好地维护群众的利益，推进基层工作的提档升级。”江阴市委副书记、政法委书记蔡叶明说。
蒋国权这样向记者介绍他的身份变化：农民→失地农民→访民→刁民→居民→居民代表。
“我曾经是一些人嘴里上访不息的‘刁民’，是社区干部、政法委书记蔡叶明、副书记陶金虎把我当作正常人，一次次不厌其烦开导我，为我解开心中的疙瘩。特别是在社区的帮助下，我又成为自食其力的居民，因为爱管闲事，我当上了光荣的‘居民代表’。”蒋国权向记者剖析十几年的心路历程时说，“我会将闲事管到底，让我们的社会更加公平正义，让我们的生活更加美好。”
蒋国权在江阴可是“大名鼎鼎”。2003年农村拆迁时，原村委将集体资产作为股金，入股到新农村建设的项目之中，让拆迁的农民享受红利。其中，蒋国权等部分村民认为将集体资产放在村委或投资项目，利益不能保障，要求将集体资产进行分配。村里考虑这只是少数村民的想法，没有采纳，此后蒋国权开始了漫漫上访路。
“村里没有认真解答我的诉求，一些干部把我当作刁民，不理睬、不答复，甚至发生肢体冲突。”蒋国权说，“上访的几年，我花光了积蓄，还负债累累，觉得生活无望，因此横下生命不止上访不息的心。”
为了引起领导的重视，他曾爬到建筑铁塔，也曾爬过医院的楼顶……每次都是市委副书记、政法委书记蔡叶明和政法委副书记陶金虎等劝解和疏导，特别是他居住的普惠苑社区党支部书记、主任蔡国明和副书记徐晓芸，他们主动请缨，来做蒋国权的工作。
蒋国权干过厨师，会做一手好菜。社区利用他的专长，为他找到一个小店面，开启了“小小蟛蜞螯，要闯大市场”的征程。
他做的蟛蜞螯登上了江阴日报，成为当地有名的小菜。解开思想疙瘩的蒋国权，又在社区开了一家饭店，在做好生意的同时，还出力为社区清洁工做起了“爱心早餐”，并主动承担起老年活动室的水电花销。因为愿意为居民服务，居民称他“闲事保长”，他也成了社区的居民代表。
“我很感谢社区干部，是他们一步步引导我，让我重新过上了好日子。”蒋国权说，“我已还清了债务，以后我要更好地为居民服务，让大伙儿都感受到社区大家庭的温暖。”
“将社区里的‘搅神’变身为居民代表，将他们追求公平正义的负能量转变成为维护居民利益的正能量，他们在与社区的互动中，成为了社区发展建设不可或缺的力量。”蔡国明对记者说，“今年九九重阳节，社区将继续为老人举行‘最美夕阳红，相聚普惠苑’的金婚、钻石婚的庆典仪式，通过活动载体，加快农民变市民的节奏。”
普惠苑社区是一个农村拆迁安置社区，农民大都不愿意参加集体活动。如何发挥社区内居民的特长与优势，为群众搭建共同成长的平台，显得尤为重要。
去年9月27日，社区借助另一名老上访户老范开设的爱心会客厅举行了一场“最美夕阳红，相聚普惠苑”金婚、钻石婚庆典仪式，“我们的居民都是农民，大多没有拍过婚纱照，为了补上他们美丽的缺憾，凝聚居民的向心力，爱心会客厅免费为10户老人策划、组织拍摄了婚纱照和全家福，并在将国权的饭店免费请金婚、钻石婚的家庭吃饭，在社区弘扬了家庭和谐、尊老敬老的风尚。”徐晓芸说。
老范也是一位因农村拆迁与原村产生矛盾的上访户，当他原来经营的场所面临拆迁，无处容身之时，社区主动将其安置在社区的办公楼里。知恩图报的老范主动要求参加社区活动，去年重阳节免费为老人提供拍摄婚纱的服务，深深吸引了社区内的老人及他们的家庭。庆祝金婚，既展示了幸福家庭的美好，也将居民紧紧团结在社区的周围，成为推动社区发展的根本力量。
金婚老人徐云兴看着为他们喜事跑上跑下的社区干部，拉着蔡国明的手，一个劲地表示感谢：“社区将我们的小幸福变成社区的大幸福，让我们感受到美好的老年生活，真好！真好！”
根据社区居民的特点和需要，有针对性地开展各种活动，让居民在社区活动中，实现农民身份、习惯的转变，为社区民主管理、民主自治夯实了坚实的基础。
依法打通社区服务“最后一公里”
普惠苑社区还架设了不少群众与社区沟通的平台：“蔡三好”工作室，以社区党委书记、居委会主任蔡国明接待居民时要求“递好一支烟、敬好一杯茶、说好一句话”而命名；“两代表一委员”接待机制，利用市第十二届党代表蔡国明、市第十六届人大代表曹海萍、市第十四届政协委员曹炳才，在基层威性高、得人心的优势，解决一些超出社区权限以及涉及政府层面的疑难杂症；“曹阿姨”讲法大课堂，用曹海萍的名字命名，定期邀请检察官、法官、律师等专业人士到社区来以案说法、专业解读法律法规，提高居民知法懂法守法用法的意识能力；法律沙龙，引导农民变市民过程中，注重其法律意识的培养，提高运用法治思维和法治方法看待问题，解决矛盾的能力；有话请你讲，是一个面对面访谈式的平台，社区直面居民答疑解惑，架起了居民与各级政府之间沟通的桥梁，打通了服务居民的最后一公里。
党员巡防队、社工巡防队、三八巡防队、物业巡防队、民兵巡防队等“五支巡防队”，成为看家护院的平安力量；居民自治、三务公开，将平安、法治的种子，播撒在居民心间。
去年，居民小张驾驶轿车延着普惠苑小区二区内道路由南向北行驶过程中，与由东向西行驶的老范的三轮摩托车发生了碰撞，造成老范受伤。小张支付给老范1000元医疗费用后，就避而不见了，并以老范的三轮摩托未年检为由，拒绝支付其他费用。老范找到法律沙龙，咨询律师是否能够查找小张车辆。
律师当场告诉老范，按照程序是可以查找车辆的。但考虑到该车辆为本地车，保险公司也是本地承保，且产生的医疗费用并不大，尽量不要考虑查找车辆，而采取协商解决的方法；若协商不成，可到法院起诉。
律师还以此案为例，在法律沙龙里向居民普及遇到交通事故时注意的一些重点。用居民身边发生的事情，以案释法，让法律法规入脑入心，这种普法形式，为社区自治提供了良好的法治环境。
□本报通讯员沙雪蓉本报记者陈广娟
编辑: 刘 明、王瑶