江都水利工程管理处精细化管理发展纪实

编者按：精细化管理的理念和做法已融入社会各个领域。但是，水利工程管理单位的精细化管理包括哪些内容，应该怎么做，还没有统一的模式和方式。作为国家级水利工程管理单位的省江都水利工程管理处，近几年在推行精细化管理中，从理论到实践都做了很多有效尝试，并取得了初步成效。对此，《中国水利报》近期进行了专题报道。现将文章转载于此，以期对水利工程管理单位的精细化管理有所借鉴和启迪。

怎么精 如何细 这样化

省江都水利工程管理处精细化管理发展纪实

从2012年下半年起，省江都管理处按照“先易后难、以点带面”的原则，率先探索先进的精细化管理模式。目前，在省江都管理处，精细化管理理念已经深入人心，实现了管理方式从定性到量化、从静态到动态、从粗放型到精细化管理的转变。2015年管理处高分过水利部国家级水利工程管理单位考核验收，可以说推进精细化管理，功不可没。

省水利厅厅长李亚平曾这样评价省江都管理处的精细化管理：“是放眼前瞻，推进水利现代化的大势所趋；是学理务实，指导工程管理实用操作的参考。”

精，在哪里？

这已是李飞亚工作的第19个月了。要不是滚动在办公楼电子屏幕上“精细化、标准化、信息化、现代化”字样的提示，边走边思考的他，还像第一天上班那样懵懂，认为自己进了哪个公园，而不是身在江苏省江都水利工程管理处（以下简称“江都管理处”）。

“对江都管理处的第一印象？原来水利工程管理单位也可以这么漂亮！”惊叹的李飞亚曾向父母、亲戚、同学诉说过无数次，直到今天那种恍惚与清醒交织的感觉仍在。

更令李飞亚惊叹不已的是，他上班没用太长时间就熟悉了整个泵站的操作流程和日常管理要求。

“这不是我的功劳。”作为李飞亚的师傅，陈阳谦虚地说：“一切都要归功于管理处倡导的精细化管理。”

“精细化，并不是什么新鲜事物，是企业文化的一种理念，是一种科学的管理方法和手段，由来已久，在国内外很多企业管理中得到广泛实践，但水利工程管理怎样体现精细化，我们了解不够多，研究不够深。”管理处党委书记、主任辛华荣说，“对精细化不懂、不会就学，学基础理论，学其他单位经验，总之，所有和精细化相关的，我们都学”。

开始，江都管理处北上天津，南下上海、无锡等地学习经验……

紧接着，管理处着手把精细化理念融入水利工程管理的各个层面……

然而，实践与想象总是有很长的距离。

这种距离首先表现在工程管理职能上：对于一个1958年就已开工建设，目前拥有4座大型泵站、12座大中型水闸及输变电配套工程，具有江水北送、自流引江、抽排涝水、分泄洪水、余水发电、保障航运、改善生态等综合功能的大型水利枢纽工程而言；对这个防灾减灾效益巨大，为促进苏北地区经济社会发展和保障人民生命财产安全作出突出贡献的水利枢纽工程而言，首要问题是——精，在哪里？

“我们每一项职能都涉及民生，做好了是本职，做不好影响很大，无法交代。”如何让“精细化”更好地促进工作，是江都管理处领导班子和业务技术骨干经常探讨的问题。

精细化管理先从基础领域开始——管理处很快用实际工作找到了答案。

于是，泵站、水闸、财务、水文、接待服务，每项工作的精细化管理逐步展开……

“我们从管理处层面设计总体方案，进行典型试点，然后逐步推介渗透，以点带面，以面促点，不断深入。”管理处副主任魏强林说，当精细化管理实施一段时间后，他们摸到了门道，找到了出路。

接着，江都一站、二站、三站、四站工程管理细则和典型作业指导手册也相继出来了……

“因为规模不同、功能各异，形式不一，每一个单体工程的精细化管理，就像抽丝剥茧一样，一条一条都要抽出来；又像机器组装一样，一个零件一个零件又要安装上去，还得保障正常运转。”参与精细化管理典型作业指导手册编制的江都第四抽水站管理所原所长华骏对此感慨万千。

细，在何处？

作为李飞亚的师傅，陈阳并没有谦虚。

《江都水利枢纽泵站精细化管理》一书，是一本泵站运行和管理的“说明书”。

“这本‘说明书’加上师傅现场指导，我很快掌握了泵站设备运行流程和注意事项。”李飞亚微笑着看着陈阳，思绪仿佛回到第一天到管理处——想做好工作的不安与希望，如今后者已完全战胜了前者。

在这部厚厚的“说明书”中：从泵站技术管理涉及的工程概况、控制运用、运行管理、工程检查、工程观测、工程养护、安全管理、档案管理，到标准管理、流程管理、制度管理、岗位管理、考核管理等等，你都能找到相关的程序、技术要求、注意事项，甚至在“说明书”的最后还有附有记录表的格式，足见“细”得全面。

明确了精细化管理的领域和方面后，如何“细”成为每个人思考和着手准备的工作。

“同精在哪里一样，细在何处是我们考虑最多的问题。大到工程管理，小到操作环节，我们都有规范完整的文字记录。这种‘傻瓜式’的说明，让工作变得更加简捷。”管理处副主任周灿华，拿着“说明书”正向来此参观交流的水利同行介绍着。

“江都管理处精细化管理的‘细’，做到了真正‘细’在任何环节，他们把所有可能出现的问题考虑在前，制订对策。这不是吹毛求疵，这是精益求精。”来此参观调研的水利同行对此赞不绝口。

这是水文监测精细化管理中的一条：“历年江都抽水一、二、三、四站引、排水均采用合并效率法定线推流，三站发电采用相关因素法定线推流，定线水位上游为芒稻闸上游水位，下游为站下水位。定线精度符合规范要求。”

这是江都四站精细化管理机组检修作业手册中的一条：“结合机组解体前测量的磁场中心数据与本次测量的磁场中心数据进行对比，并参照本次测量的电机水平数据，调整8块推力轴瓦的高度，从而调整转动部分水平，再检查各推力瓦受力情况，并用扳手或手锤复核，使所有推力瓦受力一致，主轴垂直度检查验收后，装上锁片，锁定推力瓦抗重螺栓。”

……

2014年出版《江都水利枢纽泵站精细化管理》和《江都水利枢纽水闸精细化管理》，2015年又编写了大中型泵站、水闸单座工程运行管理、检查与评级、工程观测、泵站主机组大修等典型工作作业指导手册共52册……管理处的“说明书”越来越多。

此外，随处可见警告和提示的标识，或者提示你注意安全，或者告知你所处的区域……

“反正，只要是你在这里可能遇到的问题，我们都力求预先想到，并做出警示和提示。”职工开玩笑说，“在精细化管理中，我们是处女座中的战斗机。”

化，成什么？

“无论是国家的，还是地方的或是行业内的，我们基本都有了。”众多的荣誉，印证了管理处辉煌的发展历程。站在管理处陈列室的荣誉墙前：全国文明单位、全国先进基层党组织、全国五一劳动奖状、江苏省文明单位标兵、百年百项杰出土木工程、国家质量金奖……

荣誉是站在巨人的肩膀上，依靠50年来几代人不断努力和积累的结果，精细化管理是在多年规范化、制度化基础上的全面提升。

江都管理处已初步构建了属于自身独有的水利工程管理新模式：以“精”为目标，以“细”为手段，以完善制度、规范流程、统一标识、提高执行力为重点，坚持系统化、规范化、标准化、数据化和信息化为原则。

所有的这一切都促进了工程效益的充分发挥：仅“十二五”期间，江都水利枢纽累计抽江水北送219亿立方米，抽排里下河涝水39亿立方米，自流引江水124亿立方米，排泄淮河洪水306亿立方米。

在精细化管理一整套环节不断完善的同时，也带动了站闸管理一体化和开展科技攻关。可以说，无论是工程管理民生效益和社会效益的体现，还是内部管理、党建、水文化内涵的提升，都融为一体。

其实，更让江都管理处干部职工开心的是，精细化管理化为实际工作的指南和推动力：“精细化管理注重推广应用，根据实际执行情况对精细化管理方案进行细化和完善，并辐射全处所有部门和基层单位，实现管理精细化、长效化，确保充分发挥工程的综合效益。”

2015年11月17日，管理处以高分通过水利部国家级水利工程管理单位考核验收，泵站得分全国第一，水闸得分处全国前列。

拥抱、握手、笑容、掌声、泪水……这一刻，仿佛压抑了许久的情感瞬间迸发出来。然而，这种情愫也仅仅停留了这一刻，或者只有那一天。

欢呼过后，李飞亚和陈阳师徒再次来到泵站，继续他们之前的工作。只是这一刻后，李飞亚又多了一项向父母、朋友、同学炫耀的资本，而陈阳又多了一分对前辈的感恩和崇敬。当然，还有明天的希望和憧憬。

当落日的余辉透过浓密的树叶，将金色散向微微起伏的水面之时，管理处干部职工谈论得最多的是，立足国家级水管单位新起点，推进工程管理精细化、标准化、信息化和现代化再上新台阶，争取早日实现“江水北调促发展、防洪排涝保安澜、管理领先树典范、江淮明珠誉四方”的江都水利枢纽管理现代化愿景……（供稿：省江都管理处 责编：厅办公室 栾庆明）