江苏营改增征纳“双减负”

依托信息化和工作实体化
江苏营改增征纳“双减负”

　　在备战营改增的过程中，江苏省国税局本着“最大限度减少对纳税人的干扰，最大限度减少基层国税机关负担”的原则，依托信息化和工作实体化，累计减少纳税人80多万次的往返和2／3以上的数据填报量，为基层国税机关减少了40万小时的工作量和近一半数据采集量，实现了营改增纳税人和基层国税机关“双减负”。
　　“您好，这是从电子税务局下载的营改增纳税人调查核实确认表，我们公司已经核实盖章了，就这一张表没错吧？”无锡市某房地产公司财务负责人戴先生在办税窗口提交调查核实确认表时一再确认道。在确定只需这一张表格时，戴先生表示：“我还以为营改增要填很多张表格，没想到一张表就把登记、认定和票种确认等事项一次性‘搞定’，真是太方便了。”
　　据江苏省国税局征收管理和科技发展处处长李鹏介绍，该局变串联办理为并联办理，通过编制营改增纳税人调查核实确认表，把原来需要纳税人填报的13张报表以及需要四五次到税务机关办理的事项整合起来。凡是国地税已掌握的数据，纳税人和基层税务机关只需核对或补录，不需全部填报；确需纳税人配合填报的，实现一次受理、一次确认。据统计，此举减少纳税人填报量2／3以上，基层国税机关数据采集工作量也减少了一半以上。同时，为确保数据质量，该局在设计表格时设置了40多个数据逻辑校验规则，实现数据智能校验，从而保证了基础征管数据的准确性。
　　“之前，我们要为每户营改增纳税人审核十几张报表。一天工作下来，光是讲解都会口干舌燥。幸好省局将这些表格整合起来，并由省局从后台集中数据导入工作，让我们基层的负担轻多了。”南京市国税局基层税务人员小王说。
　　记者了解到，本轮营改增，江苏省国税局共接收新增纳税人73.2万户。为了减轻基层工作压力，江苏省国税局整合数据录入的多个流程节点，简化为一个操作界面，并由省局在前期逻辑校验的基础上，将营改增纳税人基础信息批量导入CTAIS2.0正式环境，让基层从数量庞大的数据录入工作中解放出来，使纳税人的正常经营活动不受影响，真正实现“零负担”。
　　“为了给基层减压，我们省局营改增工作组成了名副其实的‘夜猫子’。”李鹏告诉记者，如果在白天批量导入数据，很可能带来系统不稳定，影响正常的办税服务。因此省局工作人员只能利用晚上系统空余时间，集中检查当天提交数据是否具备写入条件，经审核后再批量导入CTAIS2.0正式环境，从而确保营改增纳税人第二天可以正常办理税控发行和领用发票等后续事项。
　　面对本轮营改增时间紧、任务重的挑战，江苏省国税局开启了“5＋2”“白＋黑”的工作模式，统一抽调货劳、纳服、征科和信息中心等处室业务骨干61人集中办公。在按时间节点倒排的138项重点工作中，省局直接承担了111项工作，占80.4％，另外14项工作由省市县联动，仅13项工作由市县局根据实际情况处理。
　　除此之外，江苏省国税局依托信息化工具，在电子税务局、网上办税厅设置“营改增专栏”。点击进入后，办税指南、税收政策、培训课件、发票应用广场和咨询服务等内容一目了然。同时，该局积极开展税邮合作，通过人机结合的方式向纳税人多渠道推送通知提醒、发放回收相关信息确认表，并由12366提供咨询辅导保障，实现了纳税服务线上线下的“全覆盖”。数据显示，单就这一项工作，就为全省营改增纳税人减少了80多万次的往返，为基层国税机关减少了40万小时的工作量。
　　“真没想到现在国税机关的信息化水平这么高，工作效率这么高，我们这次办理营改增很多事项都是通过网上办税厅完成的，从填写营改增纳税人调查核实确认表到最终可以购买发票，一共才用了3天时间。”一位营改增纳税人表示。
　　目前，江苏省国税局正密切关注营改增运行情况，为纳税人提供更加周到的纳税服务。
　　2016年5月13日《中国税务报》A2版头条