江苏聚力环境美 打造美丽中国的现实样板

　　生态环境是最普惠的民生福祉。江苏作为全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，取得了环境质量明显改善的突出成绩，良好的生态环境成为全面建成小康社会的鲜明底色。

　　五年发展路，步步绿意行。全省上下把“环境美”作为矢志前行的核心追求，把绿色发展理念融入高质量发展战略之中，全力推动生态文明建设迈上新台阶，江苏大地正奋力打造美丽中国的现实样板。

　　“鱼米之乡”，天更蓝水更清

　　作为全国人口密度最大、人均资源最少、人均环境容量最小的省，“重化围江”、雾霾罩城、臭水绕城一度让“鱼米之乡”江苏蒙尘，生态环境成为江苏高质量发展的突出短板。

　　让“水韵江苏”诗意再现！省委省政府保持绿色发展的战略定力，年年谋划，层层推进，高度自觉推进生态文明建设：2016年底，启动“263”专项行动；2017年，提出包括“生态环境高质量”在内的“六个高质量”发展目标；2018年，建立“1+3+7”攻坚作战体系；今年8月，出台《关于深入推进美丽江苏建设的意见》……

　　“十三五”以来，江苏以大气、水、土壤污染防治“三大战役”为主阵地，全面向污染宣战，解决了一批影响环境质量的突出问题，实现生态环境质量根本性好转。

　　数据作证：2019年，全省环境空气质量优良天数比率为71.4%，PM2.5年均浓度为43微克/立方米，国省考断面和主要入江支流首次全部消除劣Ⅴ类，太湖15条主要入湖河流首次全部达到Ⅲ类，近岸海域优良海水面积比例大幅提升41.2个百分点。今年以来，全省大气和水环境质量继续保持改善势头，达到“十三五”以来同期最好水平。

　　省生态环境厅大气处处长李文青介绍，为了让天更蓝，“十三五”以来我省着力优化结构，完成产业结构调整任务，同时大力推动重点行业减煤，扩大超低排放改造范围到所有燃煤机组，基本完成燃煤锅炉淘汰整治。

　　江苏是全国水网密度最大的地区之一，水污染防治任务十分艰巨。可喜的是，“十三五”以来，我省国考断面水质呈现明显好转趋势，优良水质断面比例逐年显著增加，劣Ⅴ类水质断面全面消除，断面主要污染指标浓度全面下降。

　　秦淮河是贯穿南京城区的骨干河流，由于城区人口增加、基础设施建设相对滞后，导致秦淮新河和外秦淮河的节制闸、铁心桥和七桥瓮等“水十条”考核断面水质波动较大。省秦淮河水利工程管理处党委书记、主任张加雪说，2015年至今，管理处下辖的武定门闸开机2100天，秦淮新河抽水站开机超900天，抽引江水近25亿立方米，超过400个玄武湖蓄水量，相当于两天注入一个玄武湖。“监测数据表明，秦淮新河、七桥瓮2个国考断面和以三汊河河口闸为代表的省考断面水质持续达标。”

　　省生态环境厅水生态环境处处长潘羽忠表示，我省一方面加强饮用水安全保障，一方面加强重要水体保护。长江干流江苏段10个断面均为Ⅱ类，41条主要入江支流的45个断面优Ⅲ比例91.1%；强化太湖水环境综合治理，太湖湖体水质从2007年的Ⅴ类改善为Ⅳ类，连续12年实现“两个确保”目标。

　　治理修复扎实推进，

　　调“轻”产业调“优”生态

　　“南通五山及沿江地区共有岸线14公里，江边一度密布着码头和工厂。”狼山旅游度假区党工委书记、管理办公室主任成宾介绍，2016年底以来，南通统筹推进产业退、港口移、城市进、生态保。几年间，腾出修复岸线5.5公里，建成军山绿野、龙爪岩滨江风光带等一批生态景观，新增森林面积约6平方公里，将五山及沿江地区打造成“城市客厅”。

　　五年来，江苏始终坚持把生态修复摆在压倒性位置。徐州贾汪采煤塌陷区的转型实践受到习近平总书记夸赞，“贾汪真旺”成为新时代贾汪的鲜明标识；扬州在南水北调东线输水廊道沿线1公里范围内规划建设江淮生态大走廊，确保“一江清水向北送”；镇江彻底整改江豚自然保护区7000多亩江滩湿地非法侵占问题，再现美丽自然的风貌。

　　治理修复扎实推进的同时，我省着力调“轻”产业结构、调“优”生态布局。

　　常州滨江化工园区内，有一栋黄白相间的办公楼，这里原是当地化工企业常隆化工的行政楼，现在则变身为常州长江大保护展示馆。常州高新区党工委书记、新北区委书记周斌介绍，2016年以来，滨江化工园区累计关停化工企业77家。在加快落后产能腾退的同时，一批高质量项目正在落地。目前，长江常州段生态岸线占比高达80.6%，位列全省第一。

　　常州“砸笼换绿”的实践，正是江苏产业升级、绿色发展的一个缩影。破釜沉舟、转型重生的，还有沿江大型钢铁厂。2018年11月，宝武钢铁集团与江苏省、南京市、盐城市签约，争取用10年时间，将钢铁冶炼产能逐步由南京迁至盐城；2020年1月，中天钢铁集团与南通海门签署商务协议，将钢铁产能从常州转移到通州湾海门港片区，并同步升级为中天绿色精品钢……沿江大型钢铁厂易地搬迁，标志着江苏统筹推进沿江地区重化产业战略性转移和沿海地区产业战略性布局取得实质突破。

　　五年来，全省关停退出钢铁产能1931万吨、水泥产能1155万吨，化工园区、化工企业从2017年初的54个、6800多家分别压减到目前的40个、3400家，沿江1公里内化工企业减少到255家。与此同时，新产业新业态新模式加快成长，“十三五”以来，我省节能环保集群规模以年均8%以上速度增长，总量位居全国第一，2019年全省节能环保产业实现主营业务收入7000亿元，是国内节能环保装备产品品种最多、成套率最高的省份。

　　以勇于探路的担当，

　　推进“生态治理”新探索

　　鸢尾摇曳，白鹭低飞……在泰兴经济开发区，80亩湿地风景如画。这是泰兴打造的一处生态安全缓冲区，位于一座污水处理厂的隔壁。

　　生态安全缓冲区是我省的政策创新，是我省推进生态环境治理体系和治理能力现代化的一个缩影。2019年3月，在省委书记娄勤俭、省长吴政隆的亲自谋划推动下，省政府与生态环境部签署《部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》，江苏成为全国唯一的试点省。

　　“为全国发展探路”，是党中央对江苏的一贯要求。五年来，江苏在生态环境治理体系和治理能力现代化建设上不断探索制度创新，充分体现了勇于探路的责任担当。

　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”江苏通过完善立法、严格执法，编织“最严”监管网。

　　以最严法治护航生态。2018年12月，全国首例政府诉企业生态环境损害赔偿案在江苏宣判；2019年初，我省新设9家环境资源法庭，开全国之先河……截至目前，我省已启动生态环境损害赔偿案件202件、赔偿金总额5.5亿元，位居全国前列。

　　编制最严监管网，率先出炉《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，增设“生态审计”；去年2月，省纪委监委推动建设全国首个污染防治综合监管平台，压紧压实地方和部门生态环境保护责任，累计办结问题线索18.6万件。

　　在依法依规监管的同时，我省相关部门抓服务促发展同样有力有效，形成激励约束并重的体制机制。

　　设立全省“企业环保接待日”，累计帮助1580家企业解决1728项治污难题；开展产业园区生态环境政策集成改革试点，推出16项举措，加快推动产业园区绿色发展、转型发展、高质量发展；开展“绿岛”建设试点，帮助中小企业降低治污成本，今年创新推进106个“绿岛”，惠及3万多家中小企业；建立“金环对话”机制，在全国率先推出“环保贷”业务，累计贷款金额128.37亿元。

　　一系列生动实践，让环境保护的成效不断显现：累计建成国家生态园林城市5个、国家生态市县63个、国家生态工业示范园区21个、国家生态文明建设示范市县16个，数量均居全国前列。

　　“‘十三五’以来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，以前所未有的决心和力度，坚决向污染宣战，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护的‘双赢’。”省生态环境厅副厅长周富章表示，“‘十四五’时期，生态环境系统将以美丽江苏建设为抓手，扎实改善生态环境质量。力争到2025年，生态环境治理体系和治理能力现代化建设取得重要突破，争创美丽中国建设的示范省份。”(许海燕 吴 琼)