江苏经济报：江苏国税现代化之路亮点纷呈

按下改革“快进键” 跑出改革“加速度”

江苏国税现代化之路亮点纷呈

      记者昨日从全省国税工作会议上获悉，2015年江苏实现国税收入6134.5亿元，同比增长7.63%，实现“十二五”圆满收官。同时，省委省政府首次以正式文件将江苏国税的税收管理改革纳入全省深化财税体制改革的总体部署。省国税局局长胡道新告诉记者，江苏国税已按下了改革的“快进键”，跑出了改革的“加速度”。“江苏国税的现代化之路，如果说5年前是帷幕初启，如今，已是亮点纷呈，气象万千。机遇来自振奋人心的税收改革新局面！”

　　从权力“瘦身”到管理“转型”，从服务优化到执法规范，近年来，江苏国税创新服务、深化改革，取得了税收管理改革重大进展。中办、国办发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》，为推进税制改革和完善征管体制指明了方向，江苏国税作为首批综合改革试点单位，全国税收征管规范2.0国税系统唯一试点单位，征税体制将发生“质变”，进一步推动税收现代化进程。

　　据了解，江苏国税不断推进税收管理改革，尤其是“两办法、一清单”（税收检查和纳税服务任务管理办法、税收职责清单）推行以来，实现权力“大瘦身”，规范服务“一把尺”。设立进户“总开关”，把“放、管、服”相结合，彻底打破“人盯户、票管税”的传统管理模式，初步构建了以纳税人自主申报为基础、信息化为依托、风险管理为导向，“前台办理、后台支撑、风险指引、分类应对、过程控制”的现代税收管理格局，管理质效显著提升。

　　2015年，我省国税率先推广应用《风险应对工作模板》和《风险应对法律指引》，作为依法治税的重要突破口和税收管理改革第三战役的主要内容，在全国率先建立“科学的抽查机制”，实现“检查谁风险分析说了算，谁检查竞标机制说了算，怎么查模板指引说了算”，大大压缩了权力“不作为”和“乱作为”的空间。全年实施风险应对3.37万户，仅占纳税人总数的1.3%，应对成果高达268亿元，同比增长24.6%，税收改革成效有力凸显。

　　目前，江苏国税已明确，到2018年率先基本实现税收现代化的目标，将以深化国税、地税征管体制改革综合试点为总揽，统筹征管规范2.0版、大数据综合平台创新、千户集团风险分析、所得税重点税源和高风险事项团队管理等多项国家税务总局在江苏国税先行先试的改革试点。

　　面对经济下行压力增大、结构性减税幅度增加等因素，我省国税把握组织收入原则，靠管理堵塞漏洞、用政策涵养税源、以服务促进遵从，全年组织国税收入首破6000亿元，“十二五”期间累计组织国税收入2.63万亿，年平均增幅达9.6%，收入总量是“十一五”的1.84倍，江苏成为全国首个所有地级市国税收入均突破百亿元的省份。

　　在应收尽收的同时，我省国税部门围绕落实国务院结构性减税政策措施，做好优惠落地，2015年兑现各项税收优惠3224亿元，其中出口退（免）税2115.5亿元，同比增长14.8%。（通讯员 苏国穗 经济报记者 朱梦笛）

　　2016年1月26日《江苏经济报》头版