江苏经济报：江苏国税探路“十三五”——让税改释放更多红利

　　作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱角色，税制改革无疑是“十三五”的改革重头戏。
　　江苏省国税局局长胡道新近日接受采访时告诉记者，江苏国税承担着为全国探路的重要使命，“十三五”期间，“江苏国税人”既要抢抓机遇、乘势而上，抓好改革试点任务的落地见效，又要保持清醒的头脑，不断增强应对挑战的忧患意识和使命感，咬定2018年率先基本实现税收现代化目标，开创税收现代化建设新局面。
　　 税制改革：走上全面扩围路
　　江苏润和软件股份有限公司是一家主营计算机软、硬件的研发、产品销售以及售后综合技术服务、计算机网络系统集成等业务的公司。软件业“营改增”后，该公司税负逐年降低，2013年入库营业税、增值税合计506.15万元，2014年入库增值税463万元，2015年入库增值税149.45万元，同比下降67.72%。
　　省国税局相关负责人介绍说，“营改增”是国家的结构性减税政策，对减轻企业税负、发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧改革都将发挥重要的作用。江苏省作为第一批“营改增”试点省份至今已近3年。截至目前，全省“营改增”纳税人已达47.75万户，较试点初期户数翻了两番多，累计减税590.76亿元。
　　据悉，“营改增”前期试点已取得积极成效，今年将全面扩围，涉及生活服务业、建筑业、不动产、金融保险业。今年以来，江苏国税从促进我省经济发展角度出发，有针对性地对“营改增”扩围行业开展调研，了解行业和重点企业生产经营、核算情况，研究税收征管问题、难点和解决方案，积极向上反映我省相关行业的实际情况和政策诉求，推动税制改革的顺利推进和健康运行，促进我省产业优化重组、转型升级，为我省经济又好又快发展保驾护航。
　　 管理改革：统筹下好“创新棋”
　　“过去鼓楼区国税局和地税局分别位于两条路上，办公地点相隔较远，我们办理纳税申报时，先到国税办理增值税申报，再到地税办理城建税、教育附加费等税费申报，很不方便。现在跑一个大厅、一个窗口就办完了所有业务，只用了几分钟，真是太方便了！”南京某财务咨询有限公司的郭会计在鼓楼联合办税服务厅办完税后高兴地说了这番话。
　　记者采访得知，目前，江苏国税现代化建设的重点仍然是转变管理方式。纵向上要全面实施分级分类管理，进一步压缩管理层级、调整管理层次、拓展管理层面，优化省、市、县三级税务机关管理职能，推动管理职能重组；横向上要遵循税务管理的内在逻辑，探索构建“综合管理、税收法制、税收分析、纳税服务、风险应对、监督检查、人力资源、支持保障”八大板块布局。
　　“税收现代化建设是一项系统工程，江苏国税现代化的目标体系是互相联系的有机整体，不能彼此割裂、孤立看待。”胡道新表示，省国税局在“十三五”期间将着力构建创新型国税。以深化国税、地税征管体制改革综合试点为总揽，统筹征管规范2.0版、电子税务局示范、大数据综合平台创新、千户集团风险分析、所得税重点税源和高风险事项团队管理、增值税发票升级版数据运用、出口退税无纸化等多项国家税务总局在江苏国税先行先试的单项试点，确保圆满完成试点任务，为全国税务系统积累经验。
　　 服务改革：奏响“互联网＋”春之曲
　　“没想到，只要在自助代开发票机上刷一下身份证，几十秒就能拿到代开的发票，来国税局代开发票真是越来越方便了！”南京捷诚汽车服务有限公司的会计小刘高兴地说。随着代开发票自助办税终端在我省的推广，纳税人仅凭身份证，在一分钟内便可自助领取代开发票开具，达到“秒速办结”，极大缩短了排队时间，同时也减轻了窗口工作人员的压力，实现税企“双向减负”。
　　省国税局纳服处相关人士介绍，今年江苏国税将深入推进“互联网+智慧江苏国税”建设，着力构建智慧型国税。依托电子税务局，提升服务网络化、数字化、智能化水平，进一步拓展办税渠道，创新服务方式，推进实体办税场所功能转型，提升多渠道、泛在化、全覆盖的5A办税体验。
　　年内，将进一步扩大电子税务局使用范围，力争覆盖所有税收执法事项，部分上线行政管理模块。并以金税三期上线推广运用为重点，全面提升信息化应用水平。做好做实上线准备工作，确保金税三期与电子税务局建设无缝对接，确保现有纳税服务和风险管理工作运行稳定，为改革试点和各项税收工作提供强有力的信息化支撑。
　　为了更好地服务纳税人，该局将进一步完善纳税人需求响应机制。其中，建设12366纳税服务中心、纳税服务支持中心，完善12366、办税服务特服号、税务网站和移动客户端等多种纳税服务需求征集渠道，制定纳税人满意度在线调查和需求在线响应机制，逐步实现从被动响应向主动发现纳税人需求转型。（江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 苏国穗 唐棣）

      2016年2月29日《江苏经济报》头版头条