【治国理政新实践·江苏篇】组合式扶持政策助“个转企”迅增

　　“要想长远发展，‘个转企’是必由之路。”当过十多年个体户的刘刚去年12月顺利拿到了“向阳门诊部有限公司”的企业营业执照，完成了从个体户“小老板”向公司“企业主”的转身。刘刚说，自从“个转企”后，在享受了巨大政策优惠的同时，门诊部的整体实力也在发生变化。在无锡，像刘刚这样选择“个转企”的创业者还有许多。从工商部门获悉，2014年以来，全市“个转企”户数已达到1179户，其中个人独资企业92户，有限公司1087户，市场主体快速增加。

　　“个转企的目的是让个体工商户告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态，把原来沉淀在个体户位置上的市场主体推进到一个新的层次，成为转型升级的新动力源。”工商部门专业人士介绍，相对于企业而言，个体工商户由于受法人地位缺失、治理模式单一、投资规模有限等因素制约，在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏优势，而“个转企”能有效突破这些瓶颈。

　　为鼓励全市28万户个体户转为企业，2014年市政府出台了《无锡市关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，开通了“个转企”绿色通道，推出降低注册门槛、缩短办理时限、税费减免、财政扶持、金融支持等系列扶持政策“套餐”。比如在“准入”方面，企业住所与原个体户经营场所一致的，企业住所证明材料可免予提交;在实质审批事项上不变，环保、卫生、质监、公安、食品药品监管等行政许可仍在有效期内的，可先办理个体工商户的转企登记，再办理前置许可部门许可证的换发手续，真正打通个体户转型升级“最后一公里”。据统计，目前“个转企”以服务业为主，去年户数比2014年增加了14.39%，大多是“个体转有限公司”，其中60%以上来自药品经营、医疗器械等行业。

　　对“个转企”企业来说，跨进企业身份这道门槛是好事，但也面临不少挑战。例如面对税收标准提高、管理成本上升、员工福利保障增加等诸多变化，成本增加成为制约“个转企”经营户发展的一大障碍。受登记软件系统的限制，目前个体工商户不能直接变更为有限公司，只能先将原个体工商户注销，同时新设有限公司，这样一来导致对外经营缺少延续性，一些个体户对此还存在顾虑。

　　(杨柳)