江苏：禁渔十年，让长江休养生息

　　长江“十年禁渔”，江苏要坚决打赢禁捕退捕这场硬仗。我省明确，今年12月15日前退捕渔船全部封存管理、分类处置，应退尽退、不漏一船；明年元旦之前实现清船、清网、清江、清湖“四清”。禁渔力度之大，影响范围之广，引发社会广泛关注。

　　为何确定禁渔期为十年？

　　作为世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，长江生长着数百种鱼类。在过去数十年快速、粗放的经济发展模式下，长江水生物种全面衰退，多物种濒临灭绝，最终形成“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环。

　　近年江鲜价格不断上涨，为追求经济利益，长江捕鱼存在“电毒炸”“绝户网”等手段恶劣的违法捕鱼行为。“电捕鱼”直接导致电捕区域水生生物死亡，侥幸逃脱的鱼类生理功能遭受不同程度损伤，造成鱼类资源逐渐衰竭甚至灭绝。此外，未捕捞上来的死鱼腐烂后影响水质，造成水环境的次生污染，导致长江整体水域“荒漠化”“真空化”。

　　为了让长江休养生息，必须下猛药治理。加快推进十年禁捕，恢复长江生态迫在眉睫、刻不容缓。

　　为何将禁渔期确定为十年？江苏省淡水研究所禄口基地主任李潇轩介绍说， 长江大多鱼类性成熟年龄在3岁左右，长江鲤科鱼类繁殖周期一般是2-3年，青鱼、草鱼繁殖周期8年，胭脂鱼亲本10年。因此，实施十年禁捕，多数鱼类可以完成三个世代的繁殖周期，实现水生生物资源数量多倍增加。

　　“我省已提前一年实施长江全面禁捕。”省农业农村厅副厅长张建军透露，截至去年底，长江干流江苏段所有捕捞渔船已退捕上岸，比国家部署提前一年完成。今年以来所有保护区禁捕，长江干流具备合法有效捕捞证的渔船去年全部退捕上岸，已处于事实上的禁捕状态。

　　联动执法亮剑非法捕捞

　　非法捕捞是长江禁渔中的一个难题。长江江苏段流经我省8个设区市，岸线超过1000公里，还有多市与汇入长江的支流密不可分。此次纳入禁捕的湖泊有15个、重要支流3条，监管面广、管理对象人多、工作量大，加上全省持证渔政执法人员和执法船艇数量相对较少，江苏禁渔任务艰巨、责任重大。我省出台执法整治攻坚会战专项行动方案要求，相关行政执法部门加强情报互通、线索联查，形成协查、协控、协捕工作格局，全面强化综合联动执法。

　　为了从源头上杜绝非法捕捞，斩断黑色利益链条，我省出台《全面禁售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》，在市场监管领域加强监管。严格把控“准入关”，长江禁渔期间，对企业、个体经营户名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等字样的市场主体，按照法律法规要求严控市场准入；对于经营范围中已经含有这些字样的市场主体，将限期办理变更登记或注销登记工作；对市场经营主体的门牌、店招、户外广告涉及“野生长江鱼”“野生江鲜”等违规内容的，我省也将同步开展整治工作。市场监管部门将线上线下联动，确保违规产品“上不了线”也“卖不掉”：对水产制品生产企业、农贸市场、批发市场、商超和餐饮单位加大检查力度，鼓励不购买、不经营非法捕捞渔获物；杜绝长江流域非法捕捞渔获物、禁用渔具的网络销售。

　　让渔民“退得出稳得住”

　　就业安置和社会保障事关长江禁渔退捕工作成败，事关广大渔民当前生活和长远生计。如何让退捕渔民“退得出、稳得住、能小康”？

　　《渔民社会保障专项行动方案》明确，因地制宜同步发展稻鱼(虾)综合种养、水产品加工、休闲渔业，并与渔民建立利益联结机制，优先上岗，发挥所长，对退捕渔民首次创业且正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴。今年底，所有退捕渔民都将纳入基本养老保险范围，按时足额发放养老金。对符合条件的城镇就业退捕渔民，按照当地住房保障政策纳入住房保障范围，符合农村危房改造政策的农村困难渔民家庭，会按规定纳入农村危房改造范围，保障基本住房安全。

　　我省多地开展退捕渔民“护渔员”试点，取得良好的社会效果。目前，泰州渔政吸纳50名渔民担任“护渔员”。中国海监江苏省海监总队总队长王新勇表示，“渔民熟悉长江江面情况，在渔政执法人员的带领下，将成为长江禁渔护渔的补充力量。”

　　养殖水产品保证“食有鱼”

　　长江禁渔，市民以后还能吃到“江鲜”吗？“事实上，很多市场上的江鲜都是养殖的，而且通过溯源管理，食用养殖鱼比野生鱼更安全。”张建军表示。

　　我省由养殖场人工养殖的长江鲥鱼、河豚鱼、刀鱼等大量供应市场。在拥有全国最大河豚养殖基地的中洋集团，记者看到，河豚鱼由自动传输带分割宰杀流水线，从剥皮、去内脏到清洁漂洗再加工，短短几十分钟后，河豚就已包装好。

　　江水养江鲜，位于扬中市的江之源特种水产养殖基地的刀鱼就是引长江水养殖的。“通过科学养殖，‘跑道鱼’‘生态鱼’的风味可以媲美野生鱼。”工作人员朱纪坤告诉记者。

　　长江每年捕捞产量不足10万吨，仅占淡水水产品总量的0.15%，禁渔后这一点产量损失完全可以通过发展水产养殖来补足。省政府办公厅日前印发的《加快推进渔业高质量发展的意见》明确，江苏水产品保供是关注热点，我省将根据江河湖海资源禀赋实际，引导各地差异化发展，具体包括在沿江地区建设特色渔业示范带，重点发展鱼虾蟹等特色优势品种养殖；在沿海地区建设规模渔业产业带，重点发展海水虾蟹和经济贝藻类；在太湖地区建设渔业绿色发展先导区，重点发展河蟹、青虾等绿色高效养殖；在里下河地区建设生态渔业拓展区，重点发展稻田综合种养、淡水品种生态养殖及水产品加工业等。(丁蔚文)

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