江苏省财政只增不减确保“三农”投入

　　日前，省委召开新闻发布会解读2016年江苏省委一号文件。今年的省委一号文件仍然聚焦“三农”，对“十三五”期间全省的“三农”工作做出全面部署。省财政厅副厅长李建平参加新闻发布会，就经济新常态下，财政部门将采取什么措施来加大  “三农”投入力度，回答了记者的提问。 

　　李建平副厅长介绍，今年省委1号文件提出健全财政对农业农村投入持续增长机制，优先保障财政对农业农村的投入，推进涉农资金整合统筹，开展涉农资金管理改革试点等。其中对财政部门提出最重要的任务就是“确保支农投入力度不减弱、总量有增加”。我厅将认真贯彻落实省委1号文件要求，全力做好新常态下财政支农工作，加大“三农”投入力度，为落实发展新理念、深入实施农业现代化工程、建设“强富美高”新农村作出应有的贡献。 

　　一是优先保障“三农”投入，投入总量持续加大。省财政将不断强化“重中之重”意识，坚持公共财政预算优先保障原则，坚守只增不减底线优先保障“三农”投入。2016年，省财政安排农林水支出同口径增长10.7%，高于一般公共预算支出2.7个百分点。 

　　二是继续实行财力下倾的财政体制，增强对农业农村的支持与保护。“十三五”期间，省级财力将继续下倾，在农村教育、卫生、交通等基本公共服务领域探索划分省与市县政府事权和相应支出责任，鼓励市县提高自我保障能力并向乡镇下倾，全面推进基本公共服务均等化。 

　　三是创新财政支持方式，带动社会资本投入“三农”。省财政将继续推进“无偿改有偿、资金改基金”，加大农业产业类财政专项资金改革力度，建立农业信贷担保体系，将现代农业纳入江苏省政府投资基金支持范围，推动PPP模式在“三农”领域的运用等，发挥财政资金撬动作用，完善农业多元化投入机制，引导社会资本“上山下乡”。 

　　四是完善涉农资金管理机制，提高支农资金使用绩效。做好涉农资金管理改革试点工作，加快建立权责清晰、上下联通、公开透明、简洁高效的财政支农管理模式。继续下放项目审批权力，加大因素分配力度，探索综合因素法分配办法，提高县级统筹涉农资金能力。加快支农预算执行进度，确保财政支农政策迅速落地。强化财政支农资金监管，完善绩效管理机制，不断提升财政支农资金使用效益。