江苏省政府投资基金着力打造“三个平台”

　　设立江苏省政府投资基金，是我省在新常态下对创新财政支持经济发展方式所做的有益探索，对促进全省经济转型升级和健康发展具有重要意义。基于政府主权基金的特点，江苏省政府投资基金与社会投资机构的逐利性存在明显差别，有自己独特的定位和发展目标。基金的投资管理将着力在资源整合、政策聚集、经济支撑等三个方面发挥作用：

　　一是打造资源整合平台。 政府投资基金将财政资金直接无偿补助改为间接有偿引导，能够发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，提高财政资金使用绩效，吸引社会资本聚集，优化资金配置方向，充分整合资本资源，促进实体经济发展，扩大我省经济支柱产业投资规模，建立政府资金和社会资本互动互促的投资体系。

　 　二是打造政策聚集平台。 政府投资基金将通过运作模式的创新和合作伙伴的优选，充分挖掘政府的财税政策、产业政策、金融政策等各方面政策资源，并通过让渡部分收益、或对损益做优先劣后安排等措施，增强政府投资基金对社会资本的吸引力和竞争力，在投资期长、风险大、流动性差的投资领域与社会资本实行差异化运作，形成政策聚集的优势效应，促进我省产业结构的调整升级，不断增强发展新动能。

　 　三是打造经济支撑平台。 政府投资基金将以全力促进我省经济在转型升级中保持平稳健康发展为基本目标，围绕省委、省政府的重大决策部署，高度契合和体现“稳增长调结构促转型”和“创新驱动发展”的政府意志，突出政策导向，综合考虑全省区域、产业发展特点和需求，对我省经济平衡健康发展具有支撑作用的先进制造业、现代服务业、现代农业、区域协调发展等重点领域进行投入，为全省经济发展注入动力、激发活力。

　　在基金业务构架层面，江苏省政府投资基金的投资业务坚持统分结合、专业分工、差别对待的原则，建立和实行“政府投资基金—二级母基金—子基金”三级业务层次，形成从行业（地域）—产业—项目的完整投资链条。通过上述业务构架：在资本控制上，通过分层逐级的业务构架，实现政府投资基金对二级母基金、子基金、投资项目的延伸管理和监督，逐级放大财政资金的资本效应，有效分散政府资金集中投放的风险；在子基金和投资项目上，进行精准的行业细分，通过商业谈判，采取灵活的合作模式，优选相关行业内具备领军地位和业务特长的金融、投资机构和上市公司等，充分调动社会资金的积极性，减少行政手段对具体投资管理业务的直接干预，保证投资管理的市场化和专业性。同时，江苏省政府投资基金将通过一系列配套制度的设计，主要发挥把握方向、资源整合、统筹协调、控制风险的主导作用。

　　据了解，江苏省政府投资基金成立后，根据工作计划安排和发展目标，目前正在抓紧推进基金营运管理制度顶层设计、面向金融机构进行战略伙伴征集和二级母基金募集准备工作。