江苏省“双创”迎改革，识才助才更精准
8月11日，1265名海内外人才来到设在南京邮电大学的“考场”，参加2018年度江苏省“双创计划”答辩评审。40%-50%的淘汰率，决定着这是一场激烈的拼杀。
今年是“双创计划”启动的第11个年头，这个江苏的王牌引才工程正迎来新一轮改革。
人才行不行市场来评价
上午9：00，南京邮电大学仙林校区教室里，评审答辩正式开始。
人才首先用8分钟时间，结合PPT向评委介绍创新创业情况，随后是评委提问、人才答辩，最后评委独立打分。
评委阵容相当“豪华”，主要由省内外技术专家、行业专家、风投和创投机构专家等组成。其中省外专家都具有正高级职称和省级以上重点人才工程头衔，82%具有国家级人才工程头衔，包括31名两院院士和重点高校负责人。省内专家则全部具有正高职称，绝大多数为长江学者、杰青人才、千人计划专家、万人计划专家、省“333工程”第一层次培养人才等。“双创团队”的评委全部由两院院士担任组长。
与以往不同的是，评委打分，只占总分的50%。另外50%的分数是人才进入答辩评审之前，通过一些“客观指标”评分生成的“客观分”。
比如，对于创业类人才，其本人出资和股权占比是重要指标之一；对创新类人才，则把用人单位给予的薪酬、是否全职引进作为重要指标。此外，人才获市县人才计划资助情况、推荐单位评级情况都是重要的评价指标。
“人才行不行，用人单位最清楚，行业主管部门最了解。我们通过制度设计，把对人才的评价交给用人主体、交给市场，得出客观真实的评价。”省委组织部人才处副处长李炳龙介绍说。
入选“双创计划”，今年的资助从方向、方式到额度等都有较大的改变。
资助方向上，更加突出引进人才与产业发展匹配度，资助的额度也适当拉开级差，对“高精尖缺”人才重点“滴灌”，确保资助更为精准。比如，“双创人才”按500万元、300万元、100万元和50万元标准资助，“双创团队”按800万元、500万元、300万元标准资助，级差高达300万元。“双创博士”资助额度为15万元。
资助来源更加多元。“拨+投+贷”联动为特征的资助模式，通过政府资金，撬动银行、风创投等社会资本共同参与。创业类获得500万元、300万元资助的人才项目，可以分别与银行、风创投机构签订合作协议，银行最高给予1500万元债权投资，风创投最高给予3000万元股权投资。
资助方式更加灵活。50万元及以下的项目资助，从以往分期拨付，改为一次性拨付，由各地根据项目进展情况决定分批或一次性资助到位，确保用当其时。
李炳龙告诉记者，针对人才工程多、评审多、资助重复的现状，省人才办正准备推动“双创计划”“省333工程”两大省级龙头工程与各地各部门人才工程之间有机衔接，逐步引导形成一次评审、多方支持，各有侧重、全程资助的系统工程体系。
优化制度筛出“真金”
随着人才发展体制机制改革深入推进，面对人才竞争日趋激烈的新形势，传统人才工程在工作导向、评价标准、评审组织等方面与之不相适应的地方逐渐增多，需要通过深化改革来更好地发挥牵引作用。
改革的首要目标，是识出“真金”。“把真正的高端人才筛选出来，防止资金被套取，是我们制度设计的重点。”李炳龙介绍，今年开始“双创计划”的评审配套了新制度，比如“谁推荐谁负责、谁审核谁负责、谁评审谁负责”的责任机制，对发现存在弄虚作假、说情打招呼、泄露评审专家名单等违规违纪问题的，一律严肃追究相关单位及责任人责任，对于弄虚作假的人才项目，对推荐设区市或单位采取假1罚5的办法，扣减当年名额。
在评审答辩规则中，针对来自风投创投机构的评委，还有一条特殊约定：对进入二轮答辩的创业类人才，如果该评委给人才或团队打的是最高等级的“推荐”，那么该风投机构须与该人才或团队签订协议，提供最高3000万元的股权投资。李炳龙说，让风投创投机构成为用人主体、形成“利益共同体”，倒逼评委打分必须客观公正。
为了防止外在因素干扰，今年评审尤其注意保密工作。所有的评委在11日上午8点抽签前，都不知道具体评审项目，也不知道在哪个教室参加评审，评审全程不体现专家姓名、只有专家序号代码，评审时间也从原来4次、多天缩短到1次、1天完成，从制度设计层面杜绝打招呼等可能性。
还有一个值得关注的变化是，省委组织部“退出”了具体的评审工作，放出了不少“权力”：对项目受理、资格审查、评审组织等具体工作，按照不同类别，由科技、人社、教育、卫计、宣传、经信、发改、商务、农委等9个平台部门承担；资格审查交由各地根据公开标准自行填报，再背靠背交叉复核确定；专家评委由第三方独立邀请，采取临时指定、专人负责、单线联系、全程封闭的方式进行。
有专家表示，改革实现了项目受理和资格审查、评委邀请组织、评审监督的权力分置，既充分调动各方面积极性，又最大限度减少各方自由裁量权。
“省委组织部统筹做好三件事，即政策设计、过程监督和协调服务。” 李炳龙说，当好规则制定者，做好过程裁判员，一定程度上是更高层次实现党管人才。 （郁 芬）
来源： 新华日报 转自：新华网