江苏监狱打造安全技术防范新体系综述（一）

近年来，随着社会治安形势和押犯结构的变化，监狱安全稳定面临着新的考验和挑战。在推进监狱治理创新过程中，江苏监狱按照省委省政府、司法部及省委政法委、省司法厅的部署要求，牢固确立信息主导警务理念，坚持问题导向，强化实战引领，注重科技创新，构建以指挥中心为中枢，智能管理大平台为依托，监、测、控、处信息技术为支撑的“全方位、多层次、一体化” 安全技术防范新体系，基本实现“精准感知、超前预警、整体联动、有效管控”工作目标，为维护监狱安全稳定发挥了重要作用。

当云计算、物联网、大数据等热词刷爆第三届世界互联网大会的时候，智能时代早已悄然来到我们身边。大数据究竟是什么？大数据对监狱工作带来了哪些挑战和机遇？对此，江苏监狱给出了参考的答案——构建以指挥中心为中枢、智能管理大平台和监、测、控、处技术为支撑的一体化安全技术防范新体系，打造监狱管理的安全“天网”。

数据“筑起”铜墙铁壁

每天上午8:30，一份《江苏监狱狱情日报》会准时推送到各级领导办公平台。

这份报告汇集了全省监狱服刑人员总量变化、警戒设施运行、视频巡查记录、服刑人员外出就医、重点人头管控及江苏监狱网局长信箱、962326狱务公开热线、政务微博微信等各类狱情、警情、社情和舆情信息。

“这些信息不是简单的汇总，而是对监狱管理中各类信息数据的风险分析、综合研判。在此基础上，及时发出预警通知，启动安全防控等级响应。”省监狱管理局指挥中心副主任徐万祥介绍说。

“全省27所监狱的30000多个监控点、4000多个报警点、400多个监狱分控平台，以及门禁控制系统、人脸识别、周界报警、智能对讲等安防子系统全部集成到这里，通过这个平台我们可以快速调取每一个监控画面，挂屏监控服刑人员离监外出押解情况，精准跟踪重点人员行动轨迹，实施三维全景巡防，形成了一道道无形的铜墙铁壁。”省监狱管理局副局长王宇梁说。

据了解，目前，全省监狱已经建成的省局和监狱两级指挥中心，均具有指挥调度、检查督查、狱情研判、防范控制和应急管理等5大职能，一旦发现突发情况，拥有先期处置权。通过指挥中心，可以24小时全过程、全方位、全天候值守，“无死角”地监控监狱安全。2016年，省局指挥中心发出安全防控等级响应令20份、预警信息351条、远程督查通报63期、消除各类安全隐患426项，促进并保障了监狱的安全稳定。

异常行为也能实现预测

异常行为也能预测？这不是天方夜谭，而是大数据带来的神奇力量。

2016年4月22日，南京女子监狱智能管理大平台上的服刑人员危险性评估监测预警系统报警，显示服刑人员邓某预警阙值达到4.69，超过2.65预警值，其中提示自杀危险8.75，危险性倾向明显。当班民警立即对该犯采取干预措施，查获该犯已经准备好自杀工具，企图在夜间实施自杀。由于系统预警准确、处置及时，一起险些发生的事故得到成功处置。

“这次是J3C预警系统立了一功。”南京女子监狱二监区监区长朱利萍非常认同这个新“战友”。从警已经23年的她怎么也想不到，自己再熟悉不过的日常狱情研判工作，有朝一日会依靠这“工具”作为重要帮手。

J3C预警系统，就是江苏监狱开发应用的服刑人员危险性评估工具，通过服刑人员静态基础数据和改造过程中产生的动态数据综合集成，对服刑人员“自杀、脱逃、暴力攻击”等三类事件发生的危险度和倾向性智能分析、自动预警。

如何将服刑人员的危险性控制在最低，将可能发生危险性事件前置控制在第一时间，一直都是监狱安全防范的重点和难点。在建设监狱智能管理大平台为狱情研判提供技术支撑的基础上，江苏监狱利用J3C预警系统筛查出重点危险人头4952名，成功防范服刑人员企图自杀案例31起，企图行凶案例2起，阻止服刑人员企图脱逃案例2起。

让数字警务“多跑腿”

电影《肖申克的救赎》里有这样一个桥段，典狱长对主角说，如果监狱里增加了预算，只能用来“建更多的牢房、修更高的墙、雇更多的看守”。现实是，指挥中心的“大数据”集成给出一个更聪明的选择：让“数字”警务为监狱管理“多跑腿”。

为更好地发挥信息技术在推进现代监狱建设进程中的支撑和保障作用，2014年6月，省监狱管理局启动了“江苏监狱智能管理大平台”开发建设。

“以前是到处跑找信息，现在是上网收信息，工作模式变了。”以问题为导向，以实战为引领，以应用为核心，打造纵向贯通、横向集成、运转高效、安全可靠的应用系统。实现一人采集、全员共享，一证登录、全网漫游，一站集成、全警应用，促进信息流、工作流、管理流有机融合，这已经成为民警工作的一种新常态。

在大数据时代，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。

以数字警务为抓手，江苏监狱建立了以服刑人员个体为核心，涵盖文本、图片、音视频、空间地理等信息的“大数据中心”，对所有服刑人员服刑周期数据全程留痕，对服刑人员整体思想动态、情绪变化、异常行为等全面感知，通过数据建模、历史样本分析对比，提出针对性预防控制方案，及时消除影响安全稳定的“定时炸弹”，努力打造监狱安防“天网”。

“不懂信息化，就没有工作岗位。要牢固树立向科技要警力，向信息化要战斗力的理念，把信息化建设与应用作为推进科技创新的着力点和突破口，引领和助推监狱工作创新发展。”省司法厅党委书记、厅长兼省监狱管理局第一政委柳玉祥一再强调。

来源：江苏法制报