江苏有多少个“县”？99个
撤县设区合并组建是调整主渠道
新华报业网讯 大家都知道江苏有13个省辖市，那您了解江苏有多少个“县”，又有多少个乡镇吗？这可是组成江苏大家庭的一个个具体板块。今天，记者在省两会上拿到一本《江苏省行政区划调整地图册》，由省国土资源厅、省测绘地理信息局刚编制完成，赠阅给两会代表委员。截至目前，江苏拥有99个县(市、区)，其中，21个县、23个县级市、55个市辖区，859个乡镇。
为何这里将“县”加引号，是因为在江苏的县级行政层级中，更多的是县级市和市辖区，与其他省份有较大不同。相比2010年初，我省省辖市数量没有变化，但县(市、区)减少7个，其中，县减少4个、县级市减少3个，市辖区数量保持不变，但行政区划已有较大调整。另外，乡镇减少159个。
一“县”之变动，关乎发展大计，上至经济财税体制变革，下至百姓民生政策调整，影响面甚广。记者查阅行政区划调整地图册，梳理出最近5年来江苏县级行政区划调整的具体脉络。
2010年，徐州市九里区、铜山县、泉山区、鼓楼区同时调整，成立新的铜山区、泉山区、鼓楼区。连云港赣榆县、连云区、灌云县、灌南县均保持行政区划名称，但区划范围互相有所调整；到2014年，赣榆撤县设区，新浦区、海州区合并为新的海州区。
2011年，扬州市江都市撤市设区，维扬区、邗江区、广陵区合并组建新的邗江区、广陵区。
2012年，苏州市沧浪区、平江区、金阊区合并为姑苏区，吴江市撤市设区。泰州市姜堰市撤市设区，泰州形成3区3市的行政架构。淮安市楚州区更名为淮安区，但历史沿革颇为周折，此前已有一次调整。楚州区即原县级淮安市，2001年行政区划调整时，原淮阴市更名为淮安市，原淮安市撤市建区为楚州区，属辖现淮安市。
2013年，南京市秦淮区、白下区合并成新的秦淮区，鼓楼区、下关区合并成新的鼓楼区，溧水县、高淳县同时撤县设区。“大南京”的到来，标志着继无锡无县、苏州无县后，正式迎来整个苏南无县。
从13个省辖市看，最近5年中，常州市的行政区划最稳定，连乡镇都没有调整，保持着5区2市的区划结构。无锡、南通、镇江、盐城、宿迁虽没有县级行政区域调整，但乡镇、街道调整合并较为频繁。
记者注意到，“县”的调整主要有两种方式，一是撤县撤市设区，做大主城规模，比如吴江、溧水、高淳、铜山、江都、赣榆均是并入所在省辖市的主城区，做大中心城区体量；二是“卫星城区”合并，提高行政服务和资源配置效率，最典型的就是苏州新组建的姑苏区和南京新组建的秦淮区、鼓楼区。
随着行政区划不断调整，我省形成了较为合理的梯度城镇体系，优化了资源，理顺了城市管理体制，提高了社会管理效率，推动了工业化、城市化和城乡一体化发展进程。南京大学政府管理学院孔繁斌教授认为，县改区在公民心理认同感方面的意义高于区划调整本身的行政学意义，能够获得更高级别的审批权，享受更多城市的政策红利。江苏正朝着协调均衡的方向发展，县级行政区划的调整能否实现预期愿景，关键要配置好经济发展和公共服务的资源，确保二者同步、惠及民生，不断提高社会保障水平，真正实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”。
新华报业全媒体记者 黄伟
编辑: 金勇、王瑶