江苏：政务服务“一张网”建设快速推进

        新华社南京５月２３日电（记者陆华东、郑生竹）“对方在‘一张网’上申请后，只需把材料邮寄过来，我们审核通过后再把证书邮寄回去，全程‘不见面’即可办成。”在江苏省政务服务中心，省编办窗口工作人员宋铁岩指着电脑屏幕介绍道，因为江苏省对口援建新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州，过去前方指挥部申办统一社会信用代码证书，要从新疆飞江苏两趟，十分不便。

        宋铁岩口中的“一张网”指的是“江苏政务服务网”，今年１月２４日上线试运行，贯通江苏省市县三级政府。目前该网已录入６６万多个行政权力事项、７３万个办事指南以及１０余万件便民服务资源。

        “以前政府政务网站是分散的，东一个西一个，群众网上办事很不方便。”江苏省政务办副主任胥家鸣说，江苏将各级各部门网上办事系统放到“一张网”上，将大力精简办事申请材料，减少企业和群众跑腿次数。

        ５月１４日，江苏省政府正式公布《关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》提出，将用一到两年时间，建成全省政务服务“一网一门一端一号一码”，打通各级各部门业务办理系统，能网上办的审批事项应上尽上。

        江苏省“一张网”建设的快速推进得益于率先在全国完成“权力清单标准化”工作。２０１６年１０月江苏开展全省范围的三级权力普查，最终编制完成《省市县（市、区）政府部门行政权力清单》，每项行政权力“身份证”上都详细标注了该项权力的设定依据、审批对象、审批部门等信息。

        “权力清单标准化理顺了省市县三级权力关系，推动了政务服务标准统一、规范服务、协调办理，为实现‘网上办、集中批、代办制、不见面’审批奠定了基础。”江苏省编办主任俞军说。

        近年来，江苏新设立企业数量呈井喷式增长，但很多市县只有一处工商登记窗口。为此，江苏省工商局与工商银行合作，在全国率先试点推出“工商企业通”，以银行网点“代办”模式助力全省商事制度改革。企业在试点的银行网点即可申请代办注册登记服务。

        “没想到在银行网点也能办理营业执照，太方便了。”刚在南京江宁工商银行岗山支行窗口办理完业务的“９０后”创业小伙赵腾腾显得有些兴奋。

        目前，江苏省工商局已与工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等银行开展合作，８００余家银行代办网点覆盖各区县。下一步，江苏省将向有意愿的银行全部开放“政银合作”，年内全省将有２０００个银行网点代办营业执照。

        为了解群众和企业办事的痛点堵点难点，２０１６年以来，江苏省编办、省工商局等多个部门赴省内各设区市开展“问诊于企、问计于民”走访调研活动，并将这项工作常态化长效化。去年底，江苏省委、省政府还印发了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》，提出１８条改革措施。

        利企便民的同时，市场活力也被不断激活。２０１６年，江苏省平均每天新增市场主体逾１３００户。今年１－２月份，江苏省规模以上工业企业利润总额同比增长１９．１％，占全国利润总额比重为１４．６％，居全国首位。（完）