江苏推进大气污染防治行动计划

　　今天下午，江苏省第十三次党代会举行了第二场集中新闻发布会。省人社厅、卫计委、教育厅、民政厅、环保厅、省住建厅、农工办相关负责人围绕“如何聚焦富民，让百姓过上更好生活”的话题，进行了介绍和规划。

　　良好的生态环境既是判断经济发展质量的重要标志，也是衡量民生幸福指数的重要标尺。江苏省环境保护厅厅长、党组书记陈蒙蒙表示，省第十三次党代会报告提出，要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，作为提升人民生活质量的重要内涵，着力改善生态环境，这也为今后的工作找准了方向。

　　进一步推动结构绿色调整

　　严格落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制，加快淘汰钢铁、水泥等重点行业的落后产能，把“十三五”减煤目标增加到3200万吨，以能源结构调整倒逼产业结构优化。

　　实施新一轮化工行业整治，一律不批新的化工园区。研究制订落后化工产能淘汰地方标准，对达不到安全、环保、能耗要求的化工企业，依法限期淘汰；对位于敏感区域、风险突出等“摆错位置”的化工项目，也要分步实施搬迁，推动化工行业绿色、安全、健康发展。

　　进一步提高治污减排的系统性

　　扎实推进大气污染防治行动计划，到2020年全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，空气质量优良天数比例提高到72%，让群众享有更多的蓝天。

　　深入实施水污染防治行动计划，着力加强太湖、长江、淮河流域和近岸海域水环境综合整治，限期关闭搬迁饮用水源保护区内的违法违规项目，全面推进黑臭水体整治，一定要让群众喝上放心水，让群众门前的河水逐步清澈起来。落实土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单，首先把环境风险控制住，逐步扩大治理修复试点，切实保障农产品质量和人居环境安全。

　　进一步优化生态保护格局

　　在守住生态红线的基础上，加快建设太湖生态保护圈、长江生态安全带和苏中苏北生态保护网。在全省选择一批生态本底较好、保护意义突出的县市，开展“生态保护引领区”建设，积极发展具有地方特色的绿色产业，确保生态环境质量明显好于其他地区。对盐城珍禽、大丰麋鹿、泗洪湿地三个国家级自然保护区的管理体制做出调整，设置独立的“生态保护特区”，给予特殊的政策支持。

　　进一步严格环境监管执法

　　建立环境保护督察机制，把环保“党政同责、一岗双责”要求进一步压紧压实。落实网格化环境监管体系，完善环境司法联动机制，重拳打击环境犯罪分子。同时制订环保失信企业联合惩戒办法，提高环境违法成本。

　　进一步深化环保制度改革

　　认真落实生态环境保护制度综合改革方案，实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，深化水环境资源“双向”补偿制度，全面推开排污权有偿使用和交易制度，跟各地、各类排污单位算一笔“多治受益、多排吃亏”的“大账”。稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点，切实增强环境监管的统一性、独立性和权威性。建立生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面。