江苏探路口岸风险管理新模式
一身制服的检疫官，用火眼金睛守卫着国门，大小疫情都逃不过他们的法眼，怎么看都是大写的“酷”。然而，出入境检验检疫工作不是耍酷卖萌，用“风险无时不在、无处不有”来形容再合适不过。随着对外经济的快速发展和国际贸易往来的不断增长，防止疫病疫情和有毒有害物质传入传出的任务显得愈加艰巨。“如何将检验检疫有限的资源用在‘刀刃’上，让把关更有效、服务更便捷、通关更顺畅？我们将在风险管理新模式上做一个探路者。”江苏检验检疫局主要负责人说。
“风险管理作为一种科学方法引入检验检疫工作，没有经验可以借鉴。我们从无到有、从‘纸上谈兵’到具体实践，主要是有一支用先进理论武装起来的队伍。”江苏检验检疫局风险管理处处长艾峰告诉记者，为了构建以风险管理为核心的监管新模式，该局在两年前就与上海交通大学联合举办了“质量与风险管理高级研修班”，42名一线管理骨干一边接受最新风险管理理论的学习，一边结合工作实践进行研讨。加上国内外专家、科研院所老师等的经验传授，为该局在风险管理机构设置和人才配备上奠定了基础。
随后，江苏检验检疫局又依靠这支人才队伍，从理论阐述、实践总结、案例评判、做法展示等方面，全方位进行科学介绍，编辑出版了《检验检疫业务风险管理探索与实践》教科书，形成了理论与实践相结合、具有江苏检验检疫特色的指导性意见，为全省系统实施以“风险信息采集、风险评估、风险应对”为核心环节的检验检疫业务风险管理新模式打开了良好的局面。
全方位、多渠道的风险信息采集以及风险信息的共享与交流，是科学风险评估的前提与基础。
据艾峰介绍，为确保风险信息在检验检疫业务风险管理中基础性作用的发挥，江苏检验检疫局搭建了各类风险信息共享平台，制定完成《江苏检验检疫局业务风险信息管理工作规范》，并组建了由“业务处室+风险管理信息员+分支局”组成的209名系统内风险信息采集队伍，以及政府部门、企业代表组成的928名系统外风险信息采集队伍。
同时，通过关注系统内政策法规、规范标准等的变化，在申报、审核、查验、稽查等业务环节中发现的风险，以及截获的各类疫情疫病、有毒有害物质、不合格信息等；系统外与海关、质监部门以及检验检测认证等机构建立协作机制，拓宽风险信息源，形成立体式的风险信息监测网络。并从各国家地区政府、国际组织与机构、行业协会等官方网站获得风险信息，探索以服务外包的方式高效开展风险信息采集工作。
去年11月5日，江苏舜天国际集团从泰国进口一批数控刃磨机床。在常州口岸报检时，江苏检验检疫局风险管理系统很快就从CIQ2000中自动读取出报检信息，并根据HS编码、贸易国别、产地等关键因子与系统设置的风险规则对碰，精准筛选出该产品属于重点布控的对象。系统依据风险规则实时作出了抽批以及如何实施检验检疫的判定，并将判定结果即刻发送至检验检疫业务人员操作界面。随之，检验检疫人员根据风险规则中所提供的处置方案进行现场查验，并将结果反馈至风险管理系统，自动回填CIQ2000，避免了重复录入。
“运用风险管理系统，有利于加快内部融合，促进资源优化配置和有效利用，也更能够增强检验检疫工作的科学性、针对性与有效性。而风险信息的共享机制，让检验检疫人员能够及时了解监管对象的风险点，提高了查验效能。”常州检验检疫局高新办业务科的霍杨深有体会，在施行风险管理模式后，实现了集中布控与科学抽批，大大提高了放行速度。
“如今，江苏检验检疫局对于风险管理模式的探索已步入正轨，并将逐步迈入全面开展风险管理的新时代。”艾峰充满信心地说。
通讯员戴新兰周 荃李正法
江苏经济报记者陈春裕
编辑: 吴宇鹏