“江苏探索”描画政府工作路线图

　　两会聚焦

　　李克强总理昨天所作政府工作报告，铁腕治污、打造健康中国、大众创业……这一幅即将展开的政府工作路线图，令人期待，其中不少工作部署江苏早已先行先试。

　　“青奥蓝”表明污染可治

　　【总理声音】环境污染是民政之患、民心之痛，要铁腕治理，深入实施大气污染防治行动计划，打好节能减排和环境治理攻坚战。

　　【江苏探索】2014年，江苏举办青奥会和国家公祭日两个国家重大活动，出现“青奥蓝”“公祭蓝”，这得益于精准有效的管控。为期一个多月的“青奥管控”成为全国空气质量管控范本，受到环保部认可。“青奥蓝”背后的成功秘笈在于，对污染物点源精准把控，钢铁、工地、污染企业全部纳入监控。同时，以南京为内核，形成3个管控圈，覆盖整个长三角地区。目前，我省正将重大活动期间的环境压力测试成果转化为长效化管理机制，持续推进生态环境治理。

　　【代表建言】全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙说，保护绿水青山蓝天有很多工作要做。“现行《环评法》是2003年施行的，修订势在必行。据不完全统计，近年来全国每年审批的环境影响登记表约20万份左右，约占审批总量的50%，绝大部分由基层环保部门审批。”他建议，科学界定环评审批范围，取消环评登记表审批，改为备案制，大幅简化环评报告书，突出是否符合生态红线管控、污染物排放量是否达标、适用的环境质量和污染物排放标准等硬件。

　　医改先行为“健康中国”探路

　　【总理声音】健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，加快健全基本医疗卫生制度，打造健康中国。

　　【江苏探索】今年江苏被国务院定为医改省级综合试点省份，2月27日，我省综合医改试点方案出炉，将围绕公立医院改革、推进分级诊疗制度、发展非公立医疗机构等8个方面先行先试，破解医改难题。到2017年，率先完成中央明确的医改任务，公立医院改革全面推开，基本医疗卫生服务能力和技术水平明显提升、公益性得到强化；分级诊疗取得突破，基层首诊比例显著提高，群众看病就医更加便捷。

　　【代表建言】“推进健康中国、健康江苏建设，要加快推动医养结合。”全国人大代表、省卫生计生委主任王咏红建议，财政、民政等部门出台细化政策措施，鼓励社会投资，在民营医养融合机构的经营初期，以补贴、优惠贷款等方式，减轻医养融合机构土地购买和租赁的负担。

　　大众创业破解就业难题

　　【总理声音】今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。

　　【江苏探索】2014年江苏高校毕业生年终就业率达96.91%，其中协议就业率79.09%，灵活就业率3.35%，升学出国率14.46%，江苏作为全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个改革的子项目之一，由部分高校承担改革试点任务。

　　【代表建言】“高校毕业生数量创历史新高，考验高校就业指导工作。”全国人大代表、江苏大学校长袁寿其说，总理提到鼓励“大众创业万众创新”，在经济新常态下，要鼓励大学生创新创业。他建议，对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制，引导大学生创业就业。

　　企业让利推广不停车收费

　　【总理声音】增加公共产品有效投资，实施一批重大工程项目。在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

　　【江苏探索】电子不停车收费系统简称ETC，江苏境内已全部覆盖。“去年12月全国14个省市联网后，江苏与周边省份均已实现互通。”全国政协委员、省交通厅厅长游庆仲介绍，ETC车道通行能力高于传统人工收费车道，可大大缓解收费站交通拥堵。今年底江苏将在全国率先实现公交“一卡通”在全省城市市区联网，目前已成交通部试点省份，下一步将实现城乡联网，届时老百姓“一卡走遍全省”。

　　【代表建言】推动交通信息系统全国互联互通是大趋势，但因ETC非强制安装，现阶段用户比例偏低。江苏ETC用户比例只占汽车保有量的1∕3。“需要探索鼓励和引导政策，让广大市民主动选择ETC，否则ETC专用通道使用率不高，反而造成资源闲置。”游庆仲建议，交通企业让利营销，让老百姓多得实惠。

　　新华报业全媒体记者 沈峥嵘 黄伟

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