江苏：天蓝水碧，高质量发展的最美“注脚”

　　过去的一年，无论是朋友圈晒出蓝天白云，还是身边的龙须沟变身景观河，无论是长江江苏段江豚戏水、太湖“吉祥三宝”开始重现，还是连云港灌河口四腮鲈鱼和伪虎鲸结对回游，都是江苏生态环境质量改善最直观的体现，成为江苏高质量发展的最美“注脚”。

　　天蓝水碧，

　　书写环境美的江苏答卷

　　去年，全省上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏生态文明建设的新要求，奋力书写“强富美高”新江苏的环境答卷。

　　数字是最好的印证——

　　2019年，全省国考断面水质优Ⅲ比例77.9%，同比上升8.7个百分点，劣Ⅴ类断面全部消除，超额完成国家下达的约束性指标，是“水十条”实施以来优Ⅲ比例最高、水质改善幅度最大的一年，优Ⅲ比例升幅在长三角地区最大；长江江苏段干流水质稳定在Ⅱ类，主要入江支流断面水质优Ⅲ比例91.1%，同比上升17.8个百分点，全面消除劣Ⅴ类；太湖治理连续12年实现“两个确保”，湖体总磷、总氮浓度同比分别下降9.2%和5.1%；近岸海域优良海水面积比例89.7%，同比大幅上升41.2个百分点；PM2.5平均浓度43微克/立方米，同比下降8.5%，是2013年有监测记录以来的最低值；空气质量优良天数比率71.4%，圆满完成国家下达的约束性考核指标。

　　2019年，我省大力推进河湖治理，河长制工作从“高强度发展”进入“高质量发展”新阶段，获得国务院“真抓实干成效明显”激励。

　　单家塘浜，一头连着无锡市锡山区东港镇港南村，一头连着常熟市尚湖镇福寿村。去年底，来自无锡、苏州的两地河长首次在这里启动村级跨市联合巡河，开启跨区域一体化治水新里程。

　　在跨市河湖管理方面，苏州在全国率先“破题”，2018年以来，苏州市吴江区与嘉兴市秀洲区、昆山市与上海市青浦区、太仓市与上海市宝山区先后开展跨界治水合作，去年底，苏州又与无锡市建立了望虞河联合河长制。扭住河湖长制这个“牛鼻子”，苏州着力建设“河畅、水清、岸绿、景美”的生态美丽河湖群。

　　天蓝水清，大美江苏“颜值”越来越高。5月13日，南京市生态环境局发布了两个“全省第一”：今年以来PM2.5均值37.8 微克/立方米，同比下降30.9%，位列全省第一；空气质量优良率87.2%，同比增加16.7%。

　　今年，南京将确保PM2.5年均浓度下降到39微克/立方米以下，环境空气优良天数比率提升至72%以上。“没有最严，只有更严，要实现大气污染物持续削减，坚决打赢蓝天保卫战。”南京市生态环境局局长钱锋说。

　　调轻调优，

　　坚决打赢污染防治攻坚战

　　在依江而建的无锡江阴临港开发区，已投运的14台风机2019年累计发电超5000万千瓦时，全年节煤2000多吨，减排二氧化碳1000多吨。

　　“培育新动能与淘汰落后产能并举”，临港开发区管委会副主任严建定介绍，经过前期“散乱污”企业综合整治，目前已关停取缔667家，列入关停取缔或整治改造1709家。与此同时，一批高端化项目接连上马，赫伽力智能科技、飞迈智能科技、红鹰新能源等13个项目进驻临港科创园一期。

　　江阴的探索，正是江苏调轻产业结构、调优生态布局、调绿发展底色的生动缩影。在江苏，越来越多的地区主动探索绿色转型，提升发展“含绿量”。

　　2019年，江苏GDP超过9.96万亿元，增长6.1%。比数字增长更值得肯定的“含金量”在于：2019年，全省煤炭消费总量比2016年减少2600万吨，淘汰30万千瓦及以下落后煤电机组42台、近120万千瓦，超额完成国家年度目标。关闭退出化工生产企业735家，关停重组化工园区10个，关停“散乱污”企业4000余家。

　　近年来，江苏坚持生态优先、绿色发展，咬定目标不动摇，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　——治理能力短板逐步拉长。

　　目前，江苏已建成覆盖全省的大气网格化监测系统。新建污水管网约1300公里，新增城镇污水处理能力67万立方米/日、生活垃圾焚烧处理能力1万吨/日。危废处置能力超过200万吨/年。

　　5月1日，《江苏省生态环境监测条例》正式施行，这是我国首部地方生态环境监测法规。条例构建了覆盖全省、一体化的生态环境监测数据信息平台，并以“双罚”等处罚手段严厉打击篡改、伪造监测数据等违法行为。

　　——部省共建为全国提供示范。

　　去年3月，江苏成为全国首个部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省。江苏建立高位协调机制，组建了综合协调组、法规政策组、能力建设组、环境管理组、执法监督组、对外合作组、社会行动组等7个专项工作组，目前各项工作正有序推进，不少工作已取得明显成效。

　　——执法监管更严更实。

　　2019年初，我省新设9家环境资源法庭，开全国之先河。省检察院与省生态环境厅加强环境损害公益诉讼领域合作，着力破解环境损害公益诉讼办案鉴定难、周期长、费用高等问题。某环保科技公司向常州锡溧漕河非法倾倒废酸污染环境案被生态环境部评为典型案例。

　　践行新发展理念，

　　推动高质量发展走在前列

　　3月29日，作为我国应对疫情、保障物资供应的重要项目之一，中国石化仪征化纤首条熔喷布生产线顺利投产，目前仪征化纤已累计生产优质熔喷布65吨，助力增产医用口罩6500万只。从2月24日项目启动，到熔喷布“火神山”在仪征拔地而起，背后的“中国速度”离不开生态环境部门的鼎力支持。

　　“扬州市仪征生态环境局接到我们的环评申请后，急事急办，一路‘绿灯’，仅用3天时间就完成了过去需要两三个月才能完成的环评审批。”仪征化纤环保负责人林广晓说。

　　疫情发生后，省生态环境厅出台推动企业复工复产18条和《加强企业产权保护的意见》23条。“在疫情防控期间，为了助推企业复工复产，我们积极推进‘非现场’执法监管。”省生态环境厅生态环境执法局局长成杰说，通过自动监控、用电监控等手段在线远程执法，既有效监管企业污染排放，又避免重复检查，支持企业安心生产。

　　近年来，江苏牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极践行新发展理念。省生态环境厅坚持“依法依规监管、有力有效服务”，通过一系列创新措施，在生态环境治理上加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制，为高质量发展保驾护航。

　　率先推出“环保贷”，目前已累计为168个项目发放“环保贷”81.52亿元，帮助节约融资成本约7000万元；设立“企业环保接待日”，帮助1725家企业解决1980项治理难题，这一创新做法被其他省份借鉴；建立秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免机制，已有1278家环保信用好、治污水平高的企业或工地纳入豁免名单，该做法已在全国推广。

　　省生态环境厅还创新建立“厅市会商”“部门联动”机制，定期会商解决重点难点问题，有力推动工作。

　　今年3月，省生态环境厅和省住建厅的第一次轮值会商举行，就建筑扬尘管控等举行会商。3月20日，省生态环境厅与南通市厅市会商会议召开。会上，南通提出请省生态环境厅会诊把脉、帮扶指导的12项事项，省生态环境厅对问题逐一把脉支招。厅市会商机制建立以来，省生态环境厅先后赴南京、连云港、徐州铜山区召开现场办公会，组织对徐州、南通、“武澄沙”地区开展精准帮扶，帮助各地解决一批重大项目落地、环保基础设施建设和污染防治难题。(许海燕 吴 琼)