江苏国地税：合并再聚首，一改天地宽

        2018年的夏天，骄阳似火，铄石流金。一场覆盖全省13个市、70多个县区级税务部门的改革在江苏大地上拉开帷幕。这些日子来，税务办公楼里不时有这样温暖的时刻：新老同事见面颔首微笑，或握手或拥抱。已分设24年的国税、地税在2018年仲夏时节再度心手相牵，成为相亲相爱一家人。

        自6月2日国家税务总局举办省局主要负责人暨联络（督导）组成员培训班，至8月15日省局落实“三定”规定全部到位，整整75个日夜。改革负重任，无日不趋新，回首75天的改革历程，全省税务系统在省局联合党委坚强领导下，上下同欲、勠力同心，全力营造积极拥护改革、坚定支持改革、努力献身改革的工作氛围，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当书写出江苏特色的改革答卷。

        咬定蓝图一条心，爬坡过坎力断金

        江苏省税务局在办公楼20楼设立了一间改革作战室，在作战室的墙壁上挂着一幅“江苏税务机构改革作战图”，蓝底白字清晰简洁地标注了改革的组织架构、重要时点、督导分布，明确了全省12大类649项改革任务。6月8日，江苏在全国率先成立国税地税征管体制改革专项组；6月15日，国家税务总局江苏省税务局顺利完成挂牌；6月24日，省局举办市级局主要负责人暨联络（督导）组机构改革培训班；7月5日，全省15个市级局新税务机构挂牌；7月17日，省、市、县三级税务机关全部实现集中办公；7月20日，74个县级局和73个税务分局挂牌，至此江苏税务部门再也不分彼此。每完成一项重点改革任务，便插上一支代表胜利的“旌旗”，一支支“旌旗”诠释了全省税务系统为改革所作出的辛勤付出。

        正如国家税务总局江苏省税务局联合党委书记、副局长王学东所言：“改革是和自己作战，是将全省4万税务人的梦想照进现实，这张图中每个时点的背后，都凝聚着参与者的心血和汗水。”

        7月5日市级局挂牌当天，江苏省征管系统完成同步升级。为做好这项工作，保证各市级新税务机构能更好地服务纳税人，征管升级组的李建坤、徐海斌两位同志已经连续加班22个小时，为了节省时间，午饭和晚饭都是“方便面+开水”。对他们来说，这是既平凡又不凡的一天，平凡的是这只是他们参与省局集中办公3年1100多个日夜的缩影，不凡的是他们见证、参与、保障了江苏15个市级新税务机构的顺利挂牌，他们用高超的专业技能演奏了一首让人难忘的奋进曲。

        7月18日本是连云港市灌云县局办公室副主任刘舒予原定的婚期，但为了确保县局挂牌仪式万无一失、顺利举行，她和丈夫沟通后毅然决然地选择延期举办婚礼，并毅然放弃婚假，全身心投入到改革事业中，是同事们口中名副其实的“最美新娘”。刘舒予坦言：“虽然婚礼和改革‘意外撞车’，但能够见证新机构挂牌的历史时刻让我感到无比幸运，婚礼上与一生挚爱的人牵手，改革中与一生献身的事业为伴，这段忙碌而又充实的经历将成为我最难忘的青春记忆。”

        进退之间显本色，功成有我自奋蹄

        改革攻坚期，江苏省税务局向全省税务系统党员干部和团员青年发起“争当改革先锋，再创时代辉煌”的倡议。倡议中提及，要认清使命责任，争做改革的坚定拥护者；要练就过硬本领，争做改革的积极参与者；要献身时代洪流，争做税务改革的奋力推进者。倡议一出，激起千层浪。全省广大税务干部积极响应省局号召，用实际行动衷心拥护改革、积极投身改革、甘于奉献改革。

        按照总局的统一部署，省以下税务部门党政正职不分设，一时间，确定各级税务机关“一把手”人选成了组织的一大难题。大浪淘沙始见真金，飞跃巅峰方显英雄本色。面对征管体制改革这场“大考”，一大批领导干部讲真心行大道，展现出了舍我其谁的担当精神和击水中流的壮志豪情，涌现出一段段可歌可泣的改革佳话。

        原张家港保税区地税局局长赵庆明是一名有35年党龄的正团职军转干部，他在改革之初就主动提出来请组织考虑更年轻、更有能力的国税局同志出任新机构一把手，自己则发挥经验优势，做好助手工作。在被任命为新税务部门副职后，他当场表态：“我作为党员领导干部，必须带好这个头，为全局干部做好榜样。我将积极发挥副职的参谋助手作用，与班子其他成员搞好协调配合，形成‘搭班子、带队伍、抓业务’的良好氛围，推动改革顺利进行。”

        原盐城市盐都区地税局局长蒋红所领导的部门在改革前取得了不俗的业绩，多次获得全国荣誉。改革来临时，她给组织写了这样一封信：“改革总会有牺牲，本人自愿在这次改革中放弃‘一把手’书记、局长选用，敢当配角，一如既往地为党、为税收事业积极工作。”而她的丈夫季铭是原建湖县国税局局长，此次改革中也毅然将“一把手”的位置让给了他认为更有能力的人选。夫妇二人坦然地说：“在税务部门里只有角色的变化，在税收事业前只有奉献的多少，我们会配合好新任‘一把手’共同把税收工作做好。”

        时代在变，形势在变，但共产党人一心为公、一心为民的精神没有变。像赵庆明、蒋红季铭夫妇这样的江苏税务人用责任与正气、忠诚与担当、奉献与执着，共同演绎了这场生动的改革大戏。

        东方风来满眼春，珠联璧合又日新

        “1，2，3，拆！”随着一声号令和推土机的轰鸣声，一堵长达近百米的院墙瞬间倒塌，两个院子里的工作人员纷纷跨过倒塌的院墙，握手、拥抱、自拍合影，犹如一场胜利的会师。原来，这不是一堵普通的墙，墙的两侧是1994年开始分设的常熟市国税局和地税局，两个单位虽近在咫尺，却被这堵有形的墙给隔开了。税务机构改革的推进，让这堵墙成了税务干部心中多余的摆设，最终促成了一出“拆墙记”。

        事合、人合、力合、心合，常熟税务局的一出“拆墙记”正是全省征管体制改革的一幕生动剪影，合出税务干部凝心聚力的认同感，合出纳税人满满的获得感。江苏省局联合党委副书记、局长侍鹏表示：“改革的落脚点可以简单概括为两句话，施展新作为，成为更好的税务人；展示新形象，一切为了纳税人。”改革是否有成效，只有纳税人说了算。

        南京国轩电池有限公司坐落于南京市六合区，主要从事锂离子电池生产、销售与新能源技术的开发。财务负责人吴迪说：“作为行业内领军企业，我们公司规模大，涉税事项较多，基本上每个月都要跑几次国地税，有时候事情可能10分钟就办好了，可是企业往返税务机关的路途时间与排队叫号的等待时间却要花费几个小时。”而新税务机构挂牌的新闻让吴迪对未来充满信心。

        新税务机构全部完成挂牌后的首个征期，江苏省税务部门交出了一份令纳税人满意的答卷。4月份起，全省“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”逐步推进。最初，原国地税只是互派人员进驻大厅，“两人两窗两系统”办理前台业务，咨询电话按税种分别转接到原国税或地税坐席，在纳税人看来未免“貌合神离”。到如今，全省241个办税服务台全部实现实质性“一厅通办”；全面梳理业务流程，保障纳税人“只排一次队”；12366纳税服务资源全面整合，咨询电话实现“一人通答”；公布“两个清单”，实现纳税人“全程网上办”和“最多跑一次”；发布《税务行政处罚裁量权实施办法》及《税务行政处罚裁量基准》，在行政处罚适用原则和标准上，纳税人将享受到“一把尺子量到底”的统一公平执法；将国地税“两条线”拧成“一股绳”，为纳税人带来前所未有的“简、快”体验，释放出“1+1>2”的化学反应。

        吴迪算了一笔账，以每个月多跑3次，每次4个小时的时间成本来计算，国地税合并之后，仅此一项他们企业财会人员每年就将省下144个小时，也就是18个工作日的时间。“一个月平均就22个工作日，将近节省一个财务人员一个月的时间成本，这才是看的见的获得感！”

        江苏师范大学财务管理系教授张英明认为：“纳税人无疑是改革的最大获益者。合并后，所有税收业务实现‘一键咨询、一厅通办’，从根本上解决过去纳税人‘两头跑’‘两头查’的问题，企业将有更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的管理水平和经济效益。”

        新机构新气象，新税务新风采。“挂牌”和“三定”两场攻坚战已经取得了阶段性胜利，在新的起点上，江苏税务部门正掀开国税地税征管体制改革新的篇章。（苏水）

来源： 新华网