江苏加大人才工作投入力度

　　近年来，按照江苏省委省政府在经济转型升级攻坚期实施人才战略的发展思路要求，江苏各级财政部门科学、有效投入资金，积极配合实施，取得显著成效。这一发展思路是：抓经济工作先抓人才工作，抓要素投入先抓人才投入，抓“第一资源”先抓“第一把手”，从而加快实现由依靠“人口红利”向释放“人口红利”的根本转变。

　　“促进人才优先发展就要加大财政投入，而加大投入的同时，更要建立科学的投入机制。”江苏省财政厅副厅长宋义武日前在接受记者采访时表示。他从三个方面介绍了江苏省的做法。

　　围绕转型升级，促进人才优先发展。江苏省坚持三个“优先”不打折扣：坚持人才优先开发、坚持人才优先投入和坚持人才优先考核。该省在全国率先将人力资本投资占GDP比重、人才贡献率等指标纳入“十二五”规划主要指标体系，并颁布省中长期人才发展规划纲要，全力推进人才强省；要求各级政府人才投入根据发展需要足额安排，纳入财政预算；鼓励高校、企业分别按照总支出5%、销售额0.6%的标准设立人才专项资金；省财政逐渐加大省级人才专项资金投入，同时全社会研发资金投入也逐渐增加到2014年的1630亿元，占GDP的比重达到2.5%；将人才发展主要指标纳入经济社会发展综合考核体系，并作为领导干部述职评议的重要内容，形成了党委、政府主要领导抓“第一资源”的工作格局；同时强化对人才优先发展情况的检测和评估，每年定期发布省市县人才发展统计公报，发布江苏区域人才竞争力报告；加大人才投入绩效考核，科学确立人才投入产出指标体系，全面评估人才投入的经济效益和社会效益。

　　突出创新创业，实施重大人才工程。实施高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”。三项“育才”计划落地：一是强化招才引智，发展新型产业。围绕重点发展的新能源、新材料、生物技术和新医药等十大战略性新兴产业，面向海内外招揽高层次创新创业人才，以人才引领产业，以产业汇聚人才。自2007年实施省高层次创新创业人才引进计划（双创计划）以来，省财政累计安排26.92亿元专项资金，帮助引进186个双创团队、2709名双创人才、1993名双创博士，目前全省有480人入选国家“千人计划”，全省双创人才新创办企业1230家。二是培育领军人才，加快自主创新。省财政连续每年安排8500万元专项资金，采取“项目+津贴”的方式，重点培养6000多名创新领军人才。2011年以来，10人当选两院院士。省财政每年安排1000万元“双创计划”后续培养资金，支持在斯坦福大学、牛津大学等世界名校培养创新创业领军人才，着力提升他们的自主创新能力。三是推动人才流动，深化人才合作。近年来，以领军人才为支撑，江苏省知识产权综合发展指数跃居全国前列，区域创新能力连续5年保持全国第一；以项目合作为纽带，大力推进人才向企业、向基层、向经济发展一线流动；实施科技镇长团、产业教授、科技副总“三个挂职”，共建研发平台、共担科技项目、共享创新成果“三项合作”，不断拓宽产学研合作渠道。自2010年江苏省实施“科技镇长团”选派工作以来，省财政累计安排1.92亿元专项资金，支持选派2568名以博士为主体的科技镇长团成员，到全省96个县（市、区）挂职服务，推进基层人才、科技工作。

　　坚持市场导向，创新人才发展机制。努力建立健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才发展投入机制。同时，江苏省积极推进人才投入市场化，充分发挥财政“种子”资金作用，省财政设立创业投资引导基金、成立千人计划创投中心等404家风投机构，管理基金规模达660亿元；实施“苏科贷”“人才贷”等金融支持科技人才项目，近2000名“千人计划”“双创计划”“333工程”等培养对象所在企业获得贷款20亿元。省财政还将人才投入列入绩效评价项目，对人才专项资金使用情况进行跟踪管理和监督检查，确保人才专项资金专款专用。