江苏出台29条举措激发市场需求 促进产业消费结构“双升级”
为促进经济高质量发展，近日江苏省发改委会同教育厅、工信厅等15部门联合印发了《关于以高质量供给适应引领创造新需求的实施意见》（以下简称《实施意见》）。12月28日，江苏省政府召开新闻发布会，对文件进行详细解读。
会议现场
江苏省发展改革委副主任高清介绍，《实施意见》分总体要求和四项任务，共五个部分29条具体举措，采用“总体要求+四大举措（适应需求新变化、引领需求新动向、创造需求新热点、优化供需市场环境）”框架布局，内容上充分体现江苏以高质量供给适应引领创造新需求的具体部署和工作举措。
《实施意见》提出，要大力开展质量分级试点，鼓励引导企业提升产品质量，加快建立产能灵活转换机制。建立区域间产能保障联动机制，引导国有企业、大型民营企业通过新设专用和通用生产线、改造已有生产线、保留闲置生产线等方式建立必要的产能备份，增强弹性生产和灵活转产能力。大力推动安全（应急）产业发展，加强应急物资研发攻关、生产储备，适应重大突发公共卫生事件等特殊时点社会需求。
同时，《实施意见》提出要加大替代企业扶持力度。聚焦受国外供应链影响较大的特高压设备、起重机、高档数控机床、工业机器人、地铁车辆、集成电路等重点产品，培育一批细分领域的优质企业。大力实施“产业强链”三年行动计划和省领导挂钩联系产业链制度，全力打造 50 条重点产业链，培育嵌入全球制造业供应链的“杀手锏”产品。
《实施意见》认为，大力发展柔性、智能、精细化优质产品，着力提升“江苏制造”数字化水平，切实增强“江苏制造”外观设计能力，加快打造本土高端制造品牌，运用互联网大数据和电子商务等方式，推动更多优质地理标志产品进入消费供应链。在消费品领域遴选和培育一批本土高端品牌，举办“江苏品牌峰会”，积极打造“江苏精品”，突出自主品牌宣传、保护和特色体验，提升“江苏品牌”的知名度和美誉度。
《实施意见》表示，要挖掘“老字号”品牌等传统文化资源价值，设立老字号产业投资基金，以市场化方式支持“老字号”传承保护和创新发展，在食品、餐饮、中医药、工美艺术等领域重点扶持一批文化特色浓、品牌信誉好、有市场竞争力的老字号品牌。制定出台江苏传统工艺振兴目录，提升传统工艺产品整体品质和市场竞争力。大力发展文化创意产业，提升“江苏制造”文化创意水平。
在聚焦新技术新业态新模式，创造培育需求新热点方面，《实施意见》提出，推进5G大规模商用走在前列，引导“宅经济”合理有序发展，推动在线教育、互联网医疗健康快速发展，大力推动省名师空中课堂、城乡结对互动课堂、网络名师工作室建设，推动虚拟现实、人工智能等技术在学历教育、职业技能培训、成人终身教育等领域的应用。深入开展互联网医院建设，引导远程医疗向县、乡镇医疗机构辐射。探索推广“互联网＋护理、预防接种、母婴保健”等服务模式。
此外，《实施意见》还提出要加快互联网与文化旅游产业融合发展，促进智能体育加快发展，积极拓展高端交通运输消费市场，加快推进“百城百园”行动。对新业态新模式进行包容审慎监管，健全适应新业态新模式特点的新型监管方式。加强互联网反垄断、反不正当竞争执法，形成线上经济发展良性竞争秩序。完善社会保险扩面机制，引导互联网平台依法建立灵活用工方式，加强对平台就业劳动者在劳动报酬、休息休假、职业安全保障等权益保护。
据了解，下一步，全省相关部门将全力推动《实施意见》重点措施落地，加快构筑江苏未来发展新优势，通过加强统筹推进、加强预期引导和加强政策支持，进一步加大《实施意见》的贯彻落实，并结合不同时期、不同领域进一步细化具体操作，确保政策落地落实，为经济安全发展提供有力支撑。(戚轩瑜 江天潇)
来源： 新华网