江苏出台“人才新政26条”

　　2月20日，省人才工作领导小组办公室举行新闻发布会，发布省委最近出台的《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》。《意见》共26条，从人才培养、引进、使用、保障机制和加强党管人才等5个方面入手，努力打造具有国际竞争力的人才发展环境，有望让江苏的人才发展迈向“有高原更有高峰”的新境界。

　　培养与引进并重，

　　让乡土人才“香”起来

　　省委党建办副主任朱劲松介绍，《意见》贯彻中央深化人才发展体制机制改革部署，落实省第十三次党代会精神，在把握人才竞争新态势的基础上，聚力人才引用、聚焦活力释放、聚合要素保障，不仅集兄弟省市政策亮点、我省各地先行先试成果，彰显人才发展新特色，而且注重与已有政策衔接配套，努力构建人才政策新体系，打造具有国际竞争力的人才发展环境，为“两聚一高”实现提供坚强有力的人才支撑。

　　《意见》把本土人才的培养使用放到相当高度，明确要求突出创新创业导向，“更加注重培养用好本土人才”。提出建立学术休假制度，高校教学科研人员可定期享受带薪学术休假，开展专业进修或研发创新活动；实施大学生企业工程师培育计划，鼓励优秀大学毕业生到企业工作；实施百千科技企业家培育工程，培养一批既通科技又懂市场的复合型创新创业人才等。《意见》特别提出要积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，引导他们带领技艺传承，带强产业发展，带动群众致富；建立健全技术技能人才培养体系，培养技艺精湛的技能人才。

　　省教育厅副厅长王成斌介绍，江苏作为教育大省，围绕培养、提高大学生的创新创业意识和能力，将实施弹性学制，允许学生保留学籍休学创新创业，同时建立以创新创业为观测点的评价机制，将学生创新创业能力培养列入高校改革和专业建设的重要指标，进行评价、督查和推进。

　　省人社厅副厅长朱从明表示，结合《意见》，江苏将推进新型技能大军培育工程，大力引进培养高技能领军人才，培育新兴产业技能人才、乡土人才，选送制造业高技能人才赴国外培训，加快培养造就高素质的制造业专业技术人才队伍，完善制造业高技能人才激励措施，为振兴实体经济、加强制造业发展提供人才支撑。

　　树全球视野，

　　更大力度集聚天下英才

　　《意见》针对江苏人才“有高原”“无高峰”问题，提出树立全球视野，更加精准引进高层次人才。比如实施顶尖人才顶级支持、“凤还巢”等计划，对世界一流的顶尖人才团队，一事一议，最高给予1亿元项目资助；围绕打造开发区产才融合高地，强化开发区“双招双引”融合机制，教在高校、创在园区“双落户”制，推动形成一批“产业+人才”特色小镇等。鼓励社会各方力量参与引才，对于引进“一中心、一基地”建设急需、产生重大影响和显著经济社会效益的顶尖人才或团队，省财政将向引才中介重奖50万-100万元。

　　《意见》为高端人才来江苏干事创业搭建良好的平台，提出围绕南京软件与新一代信息技术、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药等战略性新兴产业布局，实施“一行业领域一人才工程”，推动人才发展与产业发展深度融合。支持“招院引所”，鼓励开发区与高校、科研院所共建研究院（所），共建产业技术创新联盟，共同引才育才，共享科研设备设施。高端人才来江苏干事创业将拥有更高的产业和研发平台。

　　省科技厅副厅长夏冰表示，江苏将加快推动产学研协同创新，加强与中科院、清华大学、北京大学等重点科教单位产学研合作，启动新型研发机构评价，支持知名科学家及其团队、国内外一流高校院所等在我省发起设立新型研发机构，并按政策给予奖补。

　　破除体制机制障碍，

　　为人才“松绑”

　　《意见》在深化改革、破除人才发展体制机制障碍方面作了不少探索。保障和落实用人单位自主权方面，重点保障用人单位的人事管理权、人才评价权和经费使用自主权，同时通过引才奖补制度激发用人单位引才活力。如引进高层次人才的企事业单位，将在引才投入、租房补贴、项目资助等方面受到支持，企业引才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等，将在计算企业所得税前扣除。

　　此外，还将进一步发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，清除人才流动、评价、创新创业、国际交流等方面的障碍，为人才“松绑”。户籍、地域、身份、人事关系等制约将被打破，优秀人才在党政机关、企事业单位、社会组织之间有望合理流动；人才享受的薪酬待遇、创造的市场价值、获得的创业投资将成为人才评价的重要依据。

　　多元投入，

　　人才发展资金后盾更雄厚

　　《意见》积极构建多元投入机制，明确要求各级政府建立稳定增长机制，足额安排人才专项资金。产业类引导资金等要安排一定比例用于相关领域人才培养、引进工作，政府投资基金优先支持人才项目。省财政今后3年支持“一中心、一基地”建设的1000亿元省级各类资金和基金，用于人才发展的实际支出不低于30%。

　　此外，积极发展人才金融，发展投贷联动、投保联动、投债联动，推出“人才投”“人才贷”“人才保”等金融产品，加大对人才创新创业的信贷支持，省签约金融机构对设区市以上人才计划入选者提供最高1500万元的信用贷款。鼓励各地设立人才创新创业风险补偿资金池，落实有关税收支持和风险分担政策，积极支持符合条件的人才企业挂牌上市。

　　省财政厅副厅长宋义武在发布会上透露，省财政会同省人才办，与江苏银行合作，设立了总额为1.5亿元的省级人才创新创业项目风险补偿资金，撬动金融机构对我省市级以上政府评审确认的人才或人才企业按1：10提供信贷支持，自从2016年7月风险补偿机制建立以来，江苏银行新增人才贷款授信总量13.68亿元，截至2016年底，新增人才贷款总额6.85亿元。