江苏全面落实河长制！省委书记关心的这些“水”文章如何写就
2016年7月4日下午，省委书记李强来到省防汛防旱指挥部检查防汛工作。交汇点记者 朱江摄
交汇点讯 7月17日，江苏召开全面推行河长制工作电视电话会议，贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河长制的重大决策，推动我省河长制工作任务全面落实，切实提升全省河湖管理保护水平。江苏省委书记李强作出批示，省委副书记、代省长吴政隆在会上讲话。
素有“水乡”之称的江苏跨江滨海，河湖众多，水网密布，水系发达。共有乡级以上河道2万多条，水域面积1.66万平方公里，水面所占比例之大，在全国各省中居首位。交汇点记者注意到，自去年6月30日上任以来，李强一直关心防汛、治水工作，先后近十次赴淮安、无锡、南京、苏州等地调研，并要求紧密结合江苏实际，全面推行和打造升级版的河长制。
2016年7月2日，省委书记李强在省洪泽湖管理处三河闸管理所考察淮河防汛工作。交汇点记者 朱江 摄
上任第三天就调研防汛，多次批示防汛防旱工作
地处长江、淮河流域下游及南北气候过渡地带，一直以来，江苏的防汛防旱工作都任务繁重、责任重大。
去年7月，江苏沿江地区和太湖流域面临特大洪涝汛情。7月2日上午，也就是上任后的第三天，李强就来到淮安调研，指导全省防汛工作。他强调，要把防汛工作摆在突出位置，绝不能掉以轻心，千万克服麻痹思想和侥幸心理。要全面落实防汛工作责任制，加强值班巡查，做到守土有责。密切关注天气变化，做好预测预报预警工作，牢牢把握工作主动权。
两天后的7月4日，李强再次来到省防汛防旱指挥部等地调研。在省防指，李强通过视频察看了重要水库、河湖实时水位情况，并视频连线南京市、苏州市和宜兴市、句容市防指，了解各地最新雨情水情和应对举措，对企业生产和居民生活带来的影响，以及需要帮助解决的困难。
去年9月16日，李强又专门连线省防指，要求省防指密切关注台风发展动向，保持高度戒备、严密防范，科学调度、全力以赴做好防台防汛各项工作工作。
除了亲赴防汛防旱现场指导，对于全省的防汛防旱工作，李强还专门有过至少三次批示。
第一次是去年的7月，当时去年的第1号台风将影响江苏东南部地区，苏南等地河湖汛情可能进一步发展，极易形成台风、暴雨、高潮、洪水“四碰头”的不利局面。李强在批示中提到，全省各级党委政府要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把确保人民生命财产安全作为防汛防台的首要任务，立足防大汛、抗大洪、抢大险，动员广大干部群众务必克服侥幸心理和厌战情绪。要严格落实防汛防台责任制和各项措施，千方百计抢排涝水，认真开展巡堤查险，及时处置突发险情，扎实做好转移避险，坚决打赢防汛防台这场硬仗。
第二次是在今年的4月底。今年5月1日起，江苏进入汛期。在4月28日省政府召开的全省防汛防旱工作电视电话会议上，李强专门就做好今年防汛防旱工作作出批示。批示中说，各级各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持防汛防旱两手抓，立足防大汛、抗大灾，把保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，切实加强科学调度和用水管理，精心做好各项防汛防旱准备，全面提高水旱灾害防御能力，确保全省实现安全度汛。
今年6月10日，李强就入汛以来最强降雨应对工作作出批示。他在批示指出：省防指和各地高度重视，应对及时。
2016年9月21日，省委书记李强在南京考察下关滨江发展情况。交汇点记者 朱江摄
治理和开发：生态优先，绿色发展
长江是江苏重要的生态宝库，也是横贯东西的黄金水道。对长江生态保护的重视，是江苏综合治水的典型。如何治理和保护好长江水，是李强到任后十分重视的问题。
2016年7月18日，李强在南京调研城市工作。在河西新城，他希望进一步保护好长江岸线资源，科学开发利用。两个月后的9月21日，李强又在南京就推动长江经济带发展进行专题调研。他从南京海事码头登船，39公里的航程中沿途经过了新生圩港区、西坝港区、金陵石化港区、栖霞油轮锚地、龙潭港区。
在这次调研中，李强强调，必须按照生态优先、绿色发展的要求，共抓大保护、不搞大开发，落实好《长江经济带发展规划纲要》要求，围绕长江这条“黄金水道”，建设“黄金水岸”，优化产业和城镇布局，扎实推进沿江生态长廊建设和我省沿江地区新一轮发展。
除了长江，太湖水治理也是李强工作上的重点。今年4月21日，省太湖水污染防治委员会召开第十一次全体(扩大)电视电话会议。李强作出批示，强调要深入贯彻党中央、国务院决策部署，把治太放在生态文明建设更加突出的位置，切实强化“河长制”管理，全面落实控源截污、调水引流、疏浚清淤、蓝藻打捞、生态修复等各项治理措施，坚持不懈、精准有效地把太湖治理好。
今年6月6日，李强就太湖治理工作在无锡调研，强调要扎实做好太湖污染治理和应急防控各项工作。太湖治理是江苏生态文明建设的标志性工程和重大民生工程。自2007年以来，太湖治理已走过了10个年头，水质总体改善明显，但仍面临严峻挑战。李强提出，要充分认识太湖治理的长期性、艰巨性，特别要高度重视解决水质逆转的隐患和思想认识上的隐患，既要立足当前打好攻坚战，确保安全度夏，又要着眼长远打好持久战，推进长效治理。
治水带来的生态变化，背后是百姓对于绿色发展的期待。今年4月26日至27日，李强在泰州、扬州两市里下河地区调研。他强调，水资源丰富、生态环境良好，是里下河地区最大的优势和竞争力所在，要把省委省政府重大战略部署与本地实际结合起来，进一步加强生态涵养、凸显生态优势，补齐基础设施短板，着力发展生态经济、绿色产业，走出特色发展新路，更好地促进增收富民，造福广大百姓。
2017年6月6日，省委书记李强在无锡新城水处理厂考察藻泥资源化利用情况。交汇点记者 朱江摄
河长制从江苏走向全国，升级版已在打造
去年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。河长制，是指由各级党政负责人担任“河长”，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，负责辖区内河流的污染治理。
河长制由江苏无锡市首创，是改善水质，保持河清的创新举措。2012年起，南京也积极探索适合辖区规划的河长制，有效促进了水资源保护和无污染治理等工作。而《意见》的出台，意味着河长制真正从江苏走向全国。
《意见》下发以后，李强就作出批示，要求紧密结合江苏实际，切实抓好贯彻落实，力争继续在全国走在前列。根据中央的部署要求，紧密结合江苏实际，江苏又定了《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，打造升级版的河长制。
记者从3月召开的全面推进河长制新闻发布会上了解到，目前江苏省13个设区市及大部分县(市、区)均出台了本地区工作意见，明确了河道管理相关部门职责。全省727条省骨干河道1212个河段的河长、河道具体管理单位、管护人员均基本落实到位。由市、县(市、区)、乡镇政府负责人任河长的约占2/3，相关部门、单位负责人任河长的约占1/3，河道管理“河长制”体系在江苏已基本建立。
因为责任主体明确，管护得力，几年下来，江苏全省大江大河基本完成了一轮整治，纳入规划的中小河流治理已完成投资计划的70%，规划内的农村河道基本疏浚一遍，无论是骨干河道还是农村河道，面貌都大为改观，重现了“流畅、水清、岸绿、景美”的自然风光，老百姓获得了最直接的实惠。
而这次召开的全面推行河长制工作电视电话会议，李强再次作出批示。他在批示中指出，江苏河流湖泊众多，保护和治理任务繁重，全省各级各部门要认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以全面推行河长制为契机，以实施全省“生态河湖”行动计划为抓手，坚持问题导向，突出改革创新，全力保障水安全、保护水资源、治理水环境、修复水生态。
交汇点记者王拓张宣/文 郑玲玲/制图
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编辑：邓晓琦
