江苏全省贯彻落实“一带一路”战略 拓展开放新空间

　　江苏的率先发展，得益于率先开放；未来增创发展新优势，仍要靠扩大开放。江苏作为国家重大发展战略的叠加区域，在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，又迎来“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略。如何让战略叠加发挥乘数效应，在国家总体布局中多挑担子、多做贡献，推动江苏经济发展迈上新台阶？5月5日至6日，省委、省政府召开专题会议，对我省贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间作出新部署。

　　会议期间，省领导罗志军、李学勇、张连珍、石泰峰等与出席会议的部分代表，用一天半时间驱车千里，来到南通、盐城、连云港参观考察。

　　已有的规划蓝图正在落地开花，新的战略部署指引前行方向。一路走来，大家无不为江苏沿海地区发展上升为国家战略以来取得的成就感到振奋，更在实地考察、深入交流中凝聚起新的共识：“一带一路”与长江经济带建设两大战略事关全局、事关长远，对全省13个市的发展都是巨大的带动和机遇，江苏要主动融入“一带一路”建设大格局，打开一片发展新天地，在服务国家战略中赢得更大作为。

　　互联互通，构建高效便捷大通道

　　6日8：40，在与会代表的注视下，一列满载货物的国际班列从中哈(连云港)国际物流合作基地驶出，一周后将抵达哈萨克斯坦的阿拉木图。该基地是丝绸之路经济带战略构想提出后第一个落地的实体项目，由哈萨克斯坦国家铁路总公司与连云港港口集团共同投资建设，主要经营多式联运、仓储等国际货运业务，年最大装卸能力41万标箱。

　　驱车继续前行，穿过13公里的东疏港高速公路，来到上合组织(连云港)国际物流园，这是继中哈国际物流基地、中亚国际班列常态运作后的又一个重要发展载体，规划总面积44.94平方公里，与主港区仅一山之隔。

　　如今，连云港承担了全国50%以上的新亚欧大陆桥过境运输业务，60%的货物吞吐量来自中西部地区，是中亚国家最便捷出海口，也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地。“连云港不仅是中亚—环太平洋沿岸国家和地区间的贸易转运中心，还与苏南、苏中地区联系紧密。”连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥介绍，通过内河疏港航道，连云港与京杭运河、长江水系连接，实现了海河联运。

　　相比其他港口在建设之初就有国家层面的支持，大丰港是在省市两级政府努力下发展起来的，目前是盐城沿海港口群的主港区。随着集装箱码头投运，到今年底大丰港万吨级以上泊位将达到19个，货物吞吐量突破7000万吨、集装箱20万标箱。“大丰港是江苏沿海中部唯一的深水良港，与周边的港口形成错位发展，正在建设中韩陆海联运、粮食储运、木材进口、进口活牛、整车进出口5大特色口岸。”大丰港经济开发区管委会主任褚国栋介绍，大丰港外贸货物80%与“一带一路”沿线国家有关。

　　风起潮涌、机遇叠加，先行者兴、善弈者谋、实干者成。对连云港港和大丰港的发展，省领导分别给予点评：“连云港做大国际业务的同时，发展海河联运，将沿海与长江的深水航道有机结合，‘一带一路’与长江经济带的结合点在这里得到了生动体现，这表明两大战略并非孤立并行，黄金海岸和黄金水道可以优势叠加。大丰港的发展再次证明一个道理，一个地方在国家战略布局中能够发挥多大的作用、成就多大的事业，归根结底是靠干出来的，靠综合实力、发展水平赢得的，要坚决摒弃‘等’的思想，主动融入、深度谋划。”

　　不管是“一带一路”，还是长江经济带，基础设施的互联互通都是最先决的发展条件。两岸的桥墩向江中延伸，往来的船舶快速穿梭，这里是长江最繁忙的航段。再过4年，长江下游的南通和苏州之间，将开通全球最大跨度的公铁两用斜拉桥。“正桥主航道桥跨度1092米，比苏通大桥还多出4米。”国家铁路总公司沪通长江大桥建设指挥部指挥长孔文亚介绍，大桥上层是六车道公路、下层是四线铁路，是沪通铁路、通苏嘉城际的控制性工程，这将改变多年来苏南与苏中、苏北铁路依靠南京长江大桥过江的历史，让江苏快速融入国家沿海高速铁路网，助力江苏率先建成现代化综合交通运输体系。

　　做优平台，拓展开放发展新空间

　　“一带一路”和长江经济带空间跨度大，必须依赖战略性骨架和连续不断的区域性节点来支撑，每个地方都应找准自己的定位。在沿海地区，依托港口、布局园区、建设城镇，实现港产城联动开发，已成为一个大趋势。

　　南通滨海园区通州湾科教城，已引进“985”“211”高校8家。与传统的科教城先发展教育再搞科研的路径不同，通州湾科教城同步推进教育、科研、产业、城市发展。兰州大学将与国外知名高校在此合作办一所大学，在校学生规模1万名左右。为何千里迢迢跑到现在显得很荒凉的通州湾？该校校长王乘曾主政河海大学，当时多次到南通对接合作，他说：“兰州大学地处西北，相对封闭，南通地处开放前沿，通州湾发展空间大，在此办学看的是潜力和前景。”

　　参观考察中，“交汇点”是大家谈到最多的高频词。“摊开地图看，江苏不仅是‘一带一路’战略的交汇点，还是长江经济带的起点，广义层面讲，江苏是‘两带一路’的交汇点，这是非常难得的优势！”省发改委主任陈震宁分析说，当前经济发展的一大特点就是平台经济快速兴起，既包括虚拟的互联网平台，也包括实体的园区平台，平台越大、层次越高，意味着集聚的资源更多、发展前景更好。

　　作为连云港的子港区之一，徐圩港区可建116个大中型泊位，6个3万—10万吨级码头将于今明两年投入使用。依托港口平台，连云港正在建设国家东中西区域合作示范区，做深港口腹地。吴江盛虹集团在此投资300亿元建设石化项目，今年底建成投产后年销售收入将超过500亿元。此外，盛虹集团炼化一体化项目建成后将实现年销售收入1200亿元。“连云港处于中国沿海的中部，向东出海是国际大市场，向南是中国经济最活跃的长三角区域，向西是广阔的中西部地区。”盛虹集团董事长缪汉根坦言，迎接国家战略叠加的机遇，企业要善于布局谋划。

　　“融入两大战略，开放的广度和深度都要大力拓展。”省商务厅厅长马明龙介绍，江苏在融入此轮国家战略布局中要化解“引进来与走出去不平衡、区域发展不平衡、货物贸易与服务贸易不平衡、进口与出口不平衡”的结构性矛盾，增创开放型经济新优势，下一步要着眼于实现市场、资源、投资深度融合。力争到2020年，形成3-4个省级境外产业集聚区，与沿线国家的贸易额占全省比重提高2个百分点。

　　改革创新，干在实处力争走在前列

　　对江苏来说，融入“一带一路”和长江经济带建设，不仅是一个开放和发展的命题，也是一个全面深化改革的命题，更需要以改革开放开辟新路、激发活力，这样的例子在参观考察中就有不少。

　　驶过12.6公里的黄海大桥，来到如东洋口港的阳光岛，这里是江苏首个围填形成、面积3平方公里的人工岛，相当于给如东增加了一个深水港。阳光岛的东侧是万吨级重件码头、西侧是万吨级液化品码头，成为国家级重要能源工程，外输天然气总量占江苏的1／3。

　　而位于东台滩涂的条子泥围垦项目，总框围面积40万亩，一期工程已框围10.12万亩。“这里将是江苏沿海地区建设国家级百万亩滩涂综合开发实验区的主体部分，近期养殖利用、中期耕地利用、远期作为预留发展空间。”省沿海开发集团总经理丁建奇介绍，目前已拿出2300亩开展盐碱地改良试点，成功后大规模推广。在综合利用上，探索出“风光渔互补”的新模式，目前新能源发电装机容量达750兆瓦，占全省的1／5。

　　非并网风电海水淡化，如此高大上的项目就落户在大丰，形成了“风电供电—海水淡化—生产淡水”的互补模式，该项目核心技术国际首创，是全球首台兆瓦级非并网风电淡化海水成套设备，项目的成功建成对解决海岛等偏远地区的淡水供应具有重要的战略意义。目前，生产出的淡水已注册“中盐海露”商标上市销售，海水淡化成套设备即将销往“一带一路”沿线国家。

　　绿色、低碳是未来发展的重要价值导向。盐城环保科技城围绕大气治理、水处理、固废综合利用和新型材料等重点领域集聚了86家行业领军企业和16个科研机构。其中，烟气治理设备生产商和整体方案解决服务商46家，拥有全国9%的市场份额，在全国环保产业集聚区中位列第一。中科院过程研究所在此设立江苏环境工程研发中心，集聚了4名两院院士、2名国家千人计划学者，通过体制机制创新，将中科院的科研资源与盐城的产业资源有效融合。为保障江苏能源需求，位于连云港的江苏核电有限公司自2007年投运1、2号机组以来，始终保持安全稳定高效运行，已累计发电1200亿千瓦时，目前正在建设3号、4号机组，计划分别于2018年2月、12月投入商业运营。

　　一路走来，印象更加深刻，思路更加清晰，各地各部门拿出了一条条实招——

　　苏州将放大对外贸易优势，建设中国—东盟自贸区服务贸易开放合作示范基地，力争参与亚投行和丝路基金投资项目，继续深化跨境电子商务服务试点，积极参与长江经济带沿线区域通关一体化改革；

　　南京将以12.5米深水航道建设为契机，打造区域性航运物流中心、推进宁镇扬组合港建设，高标准规划建设海港、空港、高铁港三大枢纽经济区，加大对“一带一路”国家直接投资；

　　徐州加快推动淮海城市群纳入国家“十三五”规划和国家跨区域城市群规划试点，全力抓好郑徐客专、城市轨道交通等“十大工程”，再开通6条国际航线，支持徐矿、协鑫等企业到“一带一路”沿线国家布局；

　　人民银行南京分行将支持江苏加快金融改革，推进跨国公司外汇资金集中运营管理改革，继续推进苏州工业园区、昆山试验区跨境人民币创新业务试点，推动外商投资企业资本金结汇管理改革试点，引导江苏金融机构探索适合“一带一路”建设特点的金融业务。

　　人们有理由相信，在深度参与“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略中，向来善抓机遇、敢于创新的江苏人，一定能够书写更多的精彩华章。

　　本报记者 黄 伟 耿 联 顾雷鸣