江苏代表团提交议案建议354件
深化改革、区域发展、民生幸福关注度排前三
今天，十二届全国人大三次会议闭幕，圆满完成各项议程的代表将返回工作岗位。今年会期较去年增加2天，以便代表们有更充分的时间参政议政，江苏代表团代表共提交议案和建议354件。相比往年，深化改革的关注度上升到第一位，紧随其后的是区域发展、民生幸福。
加大对首仿药支持力度、提高国产创新药产业化速度、加快药品审评审批，江苏恒瑞医药董事长孙飘扬代表提了3个建议，“这些体制机制性问题不尽快解决，医药产业发展受到严重制约”。
就拿创新药来说，面临着上市后无法及时进入医保目录、无法获得科学合理定价、无法及时进行招标采购。“这涉及到医保政策、药品采购体系调整，要改革顶层设计。”孙飘扬说，医药审批领域的简政放权相对滞后，希望能尽快破题。
同样和“医”有关，省人民医院胰腺中心主任苗毅代表聚焦到医务人员，建议改革医务人员职称晋升制度。“现有制度极大挫伤了大家的积极性。”苗毅说，行政部门通过论文、奖励、学历、学位评价临床医生，导致大批原本应专注于看“常见病”“多发病”的基层医务工作者被迫从事属于医疗系统金字塔尖的医学研究事业，最终酿成行业乱象。
环保领域也是代表关注的焦点。南京市市长缪瑞林代表建议推动央企与地方联动防治大气污染，省环保厅厅长陈蒙蒙代表提出了修订《环境影响评价法》的议案，苏州市人大常委会主任杜国玲代表提出了尽快制定国家地下水污染防治法的议案。
“南京的大气污染物很大比例来自石化企业，不少是央企，工作协调起来难度不小，希望国家层面能提高地方属地管理的权限。”缪瑞林坦言，目前能做的就是按照国家部署要求，先把排污权收费标准提高，用价格杠杆倒逼央企加大环保投入。
区域一体尤需拉长交通“短板”
区域一体化发展尤其要拉长基础设施“短板”，记者梳理发现，铁路成为江苏代表关注的重点议题。
淮安市市长曲福田代表建议，尽快建设淄宁高铁构建京沪和京福高铁第二通道；南京铁路办事处主任、党工委书记兼上海铁路局副局长姜曦晖代表建议，尽快在沪汉蓉通道合宁段新建客运专线；徐州市铜山区委书记毕于瑞代表建议，将徐州—菏泽铁路列入“十三五”计划；中科院院士、南京大学教授邢定钰代表建议，加快建设徐州—连云港客运专线。
“江苏虽有两条高铁过境，但仍需提档升级，尤其是苏中、苏北地区和前往中西部地区的客运专线。”姜曦晖介绍，既有合宁铁路全长166公里，目前存在两方面问题，第一，沪汉蓉高速客运专线开通后与合宁铁路并线运行，除合宁段外均已满足350公里时速运行需求，“卡脖子”现象明显；第二，快速上升的客运量“挤占”了合宁铁路有限的运输能力，迫使货车绕道远行，时间和路程多出一倍。
对于沿江、沿海地区而言，抓住国家加快建设“三个支撑带”的机遇成为当务之急。泰州市委书记蓝绍敏代表建议，将泰州列为长江经济带大健康产业集聚区试点城市；南通市市长张国华代表建议，国家层面将南通纳入“一带一路”战略重要节点城市，打造成为国家海上合作的战略支点。
“从全国层面看，南通是‘一带一路’的重要节点、长江经济带的北翼桥头堡、上海自贸区和苏南自主创新示范区经验复制推广的‘前客厅’、长三角一体化版图中沪苏通经济圈成员。”张国华介绍。我们的定位是打造国家高端产业转移基地、国际江海联运港和全国江海联动开发示范区。
民生幸福瞄准更高标准
立国之道、惟在富民。民生幸福江苏走在了全国前列，代表们围绕教育、金融、养老等领域，瞄准更高标准提出不少有针对性的议案和建议。
省教育厅厅长沈健代表提出了制定学前教育法、学校法的议案，两会前专门到多个省份调研。他介绍，制定学前教育法应把握好五个方面，明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例；建立普惠性民办幼儿园发展促进机制，确保其能够执行与同类公办幼儿园的收费标准；加强师资队伍建设，改革职称评聘办法；推进学龄前幼儿家庭教育，纳入社会管理视野；健全督导评估制度。
“制定学校法的核心是界定学校与政府、社区、校长、教师、学生等方面的教育法律关系，推进依法办学。”他建议围绕五个明确来制定——各级政府及教育行政主管部门分级管理学校的职责、学校的办学原则、各类学校举办的基本条件、学校自主发展权限、学校法律责任。
人民银行南京分行行长周学东介绍虽长期在金融行业工作，但对农村发展很关注，9个建议中专门有一个是农村支付服务环境建设。“全省已设立银行卡助农取款服务点3.3万个，但面临投入产出不平衡的问题，再加上现代金融业态快速发展，农村居民认知度和认可度有待提高。”周学东认为，支付服务是农村金融服务的重要部分，仅仅依赖各地政府补贴还不够。他建议，优化财政支持农村金融发展的导向，保持信贷增长的同时，加大对乡镇以下农村地区的金融基础设施建设。同时，相关部门要指导金融机构适当降低支付结算等金融服务手续费标准，推动各类支付工具在农村应用；引导电信部门制定对农村地区的优惠政策，减轻金融机构成本压力。
新华报业全媒体记者黄伟
原标题:
编辑: 刘 明、王瑶