江苏今年深化医改致力于降低虚高药价

　　2015年，江苏被列为国家综合医改试点省，深化医改迈出关键步伐。24日，代省长石泰峰所作的《政府工作报告》强调，今年要“扎实做好省级综合医改试点工作”。记者连线省医改办主任、省卫生计生委主任王咏红，请她解读如何全面深化医药卫生体制改革，增强人民群众医改“获得感”。

　　“2015年，省委、省政府高度重视，省有关部门通力协作，从财政投入、价格改革、人事薪酬、现代医院管理等方面出台了一整套47个文件，明确一系列突破性政策和创新性举措，医改政策框架基本形成。”王咏红说，2016年，全省卫生计生系统将全面落实各项政策措施，在六个方面下功夫，确保省级综合医改试点取得新突破。

　　在公立医院综合改革上下功夫。2015年江苏以破除“以药补医”为关键，全面推进城市公立医院综合改革，所有公立医院实行药品零差价销售。“报告要求‘深化公立医院综合改革’，完善科学的补偿机制是改革的重要保障。”王咏红说，省政府已经明确，2015年到2017年全省各级财政卫生投入达到1000亿元左右。各级将全面落实好政府投入政策，科学核定、逐步化解公立医院长期债务。

　　在构建分级诊疗制度上下功夫。王咏红介绍，2015年省医改领导小组出台了《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的看病就医新秩序。目前全省共有各种性质的医疗联合体近170个。报告要求“加快构建分级诊疗体系”，2016年将扩大基层首诊试点，逐步推进各级各类医疗机构回归功能定位，以高血压、糖尿病等慢病诊疗和规范管理为突破口，以提升基层能力为重点，推动资源下沉、重心下移，促进分级诊疗制度框架逐步形成。

　　在支付方式改革上下功夫。王咏红透露，2016年新农合全省最低筹资将提高到人均不低于545元，其中各级财政补助标准不低于425元。“2015年江苏‘管办分开破解异地就医难题’的做法入选了全国‘推进医改服务百姓健康’十大创新举措，今年我们要大力推广，力争全省1/3的新农合统筹地区由商业保险机构经办新农合业务，让参合群众到城市大医院找医生看病不难、等病床住院不难、办手续认门不难、有疑问沟通不难、结费用报销不难。”

　　在降低药品价格上下功夫。王咏红说，2016年将致力于降低药品虚高价格，为医疗服务价格调整腾出空间。

　　在完善基层医疗卫生机构运行新机制上下功夫。这也是报告提出的要求。2015年省编办、发改委、财政厅等六部门出台了《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》，目标是推动实现基层首诊、提高基层医疗卫生机构运行活力。

　　在智慧健康建设上下功夫。王咏红说：“‘互联网+’，是优化医疗服务资源配置、缓解群众看病就医问题的有效途径。”2016年，省卫生计生委将实施“智慧健康服务工程”，完善全员人口、电子健康档案等5大数据库，提高6大业务信息系统互联互通和务实应用水平。逐步实现每个家庭都有签约家庭医生，建立规范的居民电子健康档案，普及应用居民健康卡。

　　新华报业全媒体记者沈峥嵘

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