江苏主动对标，热情拥抱自贸区
自贸试验从“一枝独秀”到“四花齐放”
江苏主动对标，热情拥抱自贸区
新华报业网讯 中国自贸试验从上海的“一枝独秀”走向上海、广东、天津、福建“四朵金花”齐放，作为开放大省的江苏如何拥抱自贸试验2.0时代，推进本省的发展？ “以前我们货物进出要一票一报，1天才能办完手续；现在可以先分批次进出货物，再集中办理报关手续，20分钟，手上的票就报完了。”昨天，唐玲俐在电话那头说。 唐玲俐，是连云港出口加工区内艾业无纺布公司的进出口部业务员。从事外贸业务多年，这阵子真切感受到了通关中的变化,“批次进出、集中申报”让她高效通关。变化源于连云港出口加工区打造的类自贸区港城模板。 作为全省4个海关特殊监管区域优化整合功能改革试点单位之一，连云港出口加工区、海关、检验检疫等协同创新，已有“批次进出、集中申报”“智能化卡口验放”“简化无纸通关随附单证”“区内自行运输”“统一备案清单”“集中汇总纳税”等上海自贸区的6项海关监管举措落地。 虽然不在自贸区的名单之中，但江苏正在用扩大开放、深化改革的实践，加快复制自贸区试点经验。 外资负面清单，始终是人们关注自贸区的一个重点。按照闽粤津自贸区总体方案，三个自贸区将与上海使用同一张负面清单。 省商务厅外资处处长汤大军表示，负面清单属国家事权范围，不能各自为战。四个自贸区使用同一张负面清单，有利于保持政策的一致性、透明性。对江苏来说，按照三法规定，引进外资还不能使用负面清单，但可以参照这个模式进行探索创新。“国家也在为负面清单的推广创造条件，4月10日开始实施的新版外商投资产业目录大大缩减了限制类、禁止类目录。这为我省外资管理的创新提供了政策基础。” 在方便外资进入、下放审批权限方面，我省的探索领先全国。省商务厅人士介绍，2013年11月1日起，将省辖市的外资审批权限由原来的3000万美元扩大到1亿美元，使得绝大多数外资项目可以在地方办结相关审批手续。2013年11月20日起，全省所有县(市)获得3000万美元的外资审批权限。2014年4月，昆山深化两岸产业合作试验区获得与苏州工业园区同等的3亿美元的外资审批权限。同年5月21日，在全省开展3000万美元以下鼓励类及允许类外资项目的“清单式审核、备案化管理”外资快速审批试点工作。“我省实际到账外资连续多年全国第一，和我省外资管理创新不无关系。” 汤大军说，虽然我省外资还不能运用负面清单管理，但我们在参照新模式的同时，正把更多精力放在外资后道管理上，通过破除“玻璃门”，让外资真正享受国民待遇。目前，我省已拿出服务业对外开放的改革措施和时间表，逐个梳理清除对服务业开放和准入设置的不合理门槛。 最近几天，省商务厅正在对养老、医疗、教育、金融等领域的引进外资工作展开调研。比如调研中发现养老与医疗还缺乏政策衔接，养老机构不能办外商独资医疗机构。“我们正在与省民政、医疗卫生等部门沟通合作，尽量营造一个国际化、法制化的营商环境。”